на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению «военного коммунизма».
В промышленности и торговле Южного Урала возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие – сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200—300 человек, а в целом на долю частного сектора в период нэпа приходилось до четверти промышленной продукции. Бурно развивалась кооперация всех форм и видов.
Во время I мировой войны промышленность края жила за счет государственных дотаций. В период послевоенного восстановления, в условиях нэпа так продолжаться не могло. Обществу необходима была промышленность, обеспечивающая расширенное воспроизводство. Необходимо было снять предприятия с государственного иждивения и перевести на хозрасчет. Наказом от 9.VIII.1921 г. Совнарком провозгласил перевод промышленности страны на хозрасчет.
В первые годы нэпа нельзя было перевести на хозрасчет всю промышленность Южного Урала. Легкая промышленность, работавшая на рынок, перешла на хозрасчет сразу после введения нэпа, а тяжелая переходила на новые условия хозяйствования постепенно. Было проведено укрепление системы советского планирования. При губернских и областных исполкомах создавались плановые комиссии, а во всех хозяйственных наркоматах и ведомствах – специальные плановые органы.
Приходилось восстанавливать промышленность на базе старого оборудования. Для этого нужны были героические усилия трудящихся. На производство вернулись многие кадровые рабочие. Окрепла трудовая дисциплина. Рабочий класс проявил много упорства и изобретательности в борьбе за восстановление и рентабельность заводов и фабрик.
Большую роль в восстановлении сыграли производственные совещания рабочих на Южном Урале (Оренбурге, Челябинске, Орске), в которых принимали участие представители профсоюзов и администрации. Совещания решали конкретные вопросы улучшения производства.
Трудящиеся Южного Урала обеспечили большие темпы подъема промышленности. Для развития машиностроения большое значение имела начатая в годы нэпа специализация производства. На многих заводах вместо единичного производства, характерного для старого машиностроения России, внедрялся серийный выпуск. Важнейшая хозяйственная проблема заключалась в быстром восстановлении добычи минерального топлива. Гражданская война подорвала экономику края, и нэп на Южном Урале начинался при почти полном развале промышленности. Например, из 69-ти предприятий Оренбуржья в 1921 г. бездействовало 41, т. е. около 60%. Обеспеченность рабочей силой, по сведениям Промбюро, составляла в среднем 41%. Численность рабочих с 1917 по 1921 гг. сократилась на заводе
