к правосудию». Заметим, что защите доброй репутации лица, его моральному статусу, отдается большое значение.
Таким образом, мы видим, что уже к концу XVIII века некоторые штаты США ввели в конституционное поле право на возмещение вреда, а также механизмы восстановления нарушенного права и репутации человека. Однако в данных нормах не установлен субъект ответственности – государство. Указанные нормы носят скорее общий характер защиты нарушенных прав.
А. Дайси, известный правовед английского конституционного права, полагал, что недопущение злоупотребления администрацией ее властью, подчинение всех подданных страны ее законам и судам, а также защита прав и свобод граждан судами, несомненно, являются неотъемлемыми показателями господства права в государстве. Англичане считают, что главной задачей права является поддержание равновесия между необходимостью иметь эффективную власть и защитой отдельных личностей и общества в целом от злоупотребления этой властью.
Для источников британского права характерным является отсутствие конституции как единого документа и большая роль накопленных веками обычаев. Исходя из этого, источниками права Великобритании являются законы (конституционные и обычные), обычаи, решения судов по конкретным делам и нормативные акты.
К конституционным законам, имеющим непосредственное отношение к деятельности государства, относятся такие акты, как Закон (Акт) о «habeas corpus» 1679 года и Закон (Билль) о правах 1689 года. Эти законы налагают на исполнительную власть обязанность уважать и соблюдать права граждан на жизнь, свободу и собственность. К числу обычных законов, закрепляющих право на возмещение имущественного вреда, нужно отнести Закон об исках к Короне 1947 года, который подытожил практику судов по делам о возмещении вреда государством, причиненного ее служащими140. В соответствии с Законом об исках к Короне141 устанавливается ответственность Короны за некоторые виды гражданско-правовых деликтов, совершенных «слугами» Короны. Требования о возмещении вреда к Короне, как правило, выдвигаются в форме искового заявления к министерству, а не к должностному лицу. Однако по ряду оснований Законом допускается возможность привлечения гражданских служащих к персональной ответственности. Это бывает в случаях, когда они действовали не как должностные лица, а в частном порядке.
Не все основные законы западных государств закрепляют непосредственно право на реабилитацию. Полагаем, что это обусловлено разным пониманием данного явления. При этом конституции стран запада устанавливают гарантии защиты прав потерпевших от неправосудных или неправомерных действий и решений должностных лиц органов публичной власти.
Так, действующая Конституция Греческой республики в статье 2 провозглашает первоочередную обязанность государства уважать и защищать достоинство человека. Часть 1 статьи 6 закрепляет запрет, без обоснованного судебного ордера, подвергать
См., напр.: Arnold-Baker Ch. Local Council Administration. Cambrige. 1989. P. 405-503.
Grown Proceedings Act 1947. Halbury’s Laws of England. Fourth ed. L., 1989. P. 300.
