target="_blank" rel="nofollow" href="#n_39" type="note">[39]
Новый подход к государственному управлению требует значительных изменений, которые состоят в том, чтобы привнести в государственные организации методы частного сектора и рыночные механизмы. Многими специалистами в области государственного управления считается: «1. Частный сектор намного эффективнее государственного; в нем рождаются все управленческие новшества. 2. У государственного и частного секторов достаточно много общего, поэтому управление в первом можно значительно изменить с помощью методов, заимствованных у последнего. 3. Реформы прошлых лет мало чему могут научить нынешних реформаторов».[40] В основе деятельности структур государственного управления должен лежать принцип: «органы государственного управления должны делать как можно меньше».[41]
В то же время центральное правительство (в согласии с этой позицией) должно создавать общенациональные нормы и правила. Соответственно данной ситуации, в рамках этих правил могут действовать саморегулирующиеся, имеющие цели прибыли организации, которые самостоятельно определяют задачи, организационные формы, партнеров-поставщиков.
Следует отметить, что методы частного сектора требуют самого глубокого анализа, но стремление при помощи рыночных механизмов решить большинство проблем современного общества, создавая «умные», саморегулирующиеся управленческие системы, затруднительно. Так, анализируя «изъяны рынка» Дж. Стиглиц определяет следующие условия, при которых рынок не решает социальные проблем. Это ― инфляция, безработица, несостоятельность конкуренции, внешние эффекты (экстреналии), неполные рынки, общественные товары, несовершенство информации.[42]
В последнее время в анализе государственного управления все большее значение приобретает еще одно концептуальное направление, в основе которого находится термин «политическая сеть». Концепция политических сетей имеет корни в теориях, которые посвящены взаимодействию гражданского общества и государства. Можно отметить следующие направления: плюралистическая теория, корпоративизм, теория заинтересованных групп, теория межорганизационных отношений, неоинституциализм в социологической версии.[43]
Концепция политических сетей существенно меняет ракурс рассмотрения государства как агента политики в широком значении последней: «1) в противоположность идее доминирующей роли государства в выработке политики и при сетевом подходе государство и его институты являются одним из акторов производства политических решений; 2) в противоположность идее относительной независимости государства в политике в концепции политических сетей государственные структуры рассматриваются в качестве “сцепленных” с другими агентами политики и вынуждены вступать в обмен с ними своими ресурсами; 3) в противовес идее государственного управления как иерархически
Ibid. P. 216.
См.:
См.:
