инженерное управление, окружное военно-медицинское управление, а также окружного инспектора военных госпиталей[147].
В Положении о военно-окружных управлениях от 6 августа 1864 г. определялось, что командующий войсками военного округа (главный начальник военного округа) назначается на должность по непосредственному высочайшему усмотрению и указом Правительствующему сенату. Эта должность могла совмещаться с генерал-губернаторской, связанной с управлением и гражданской частью. Командующему подчиняются все находящиеся в округе войска, как местные, так и полевые, регулярные и иррегулярные, «на основаниях, изложенных в настоящем Положении, а равно и в положениях об управлении дивизиями и местными войсками»[148] (Положение об управлении пехотной и кавалерийской дивизии и Положение об управлении местными войсками военного округа были приняты также 6 августа 1864 г.). По отношению к личному составу войск и учреждений командующий войсками округа пользуется властью командира отдельного корпуса в мирное время. По хозяйственной части он действует как председатель Военно-окружного совета.
В числе возлагавшихся на главного начальника военного округа функций на первое место было поставлено наблюдение за тем, «чтобы законы и военные постановления, а также Высочайшие повеления, объявляемые войскам и учреждениям, исполнялись по прямому и точному их смыслу»[149]. Ему вменялось в обязанность следить за правильностью действий всех отделов военно-окружного управления, добиваясь при этом, чтобы начальники отделов в пределах предоставленных им полномочий действовали самостоятельно, не обращались без надобности в вышестоящие инстанции, уклоняясь от решения возложенных на них задач.
В Положении формулировались также обязанности командующего войсками округа по расквартированию, передвижению и снабжению войск, поддержанию дисциплины среди военнослужащих и охране их здоровья, по военному обучению, инспектированию воинских частей и учреждений, организации караульной и гарнизонной служб, аттестованию военных кадров и их выдвижению на вышестоящие должности, рекрутским наборам, решению судных дел и т. д. Таким образом, в Положении о военно-окружных управлениях была заложена административно-правовая база для деятельности нового важного звена военного управления в лице командующих войсками военных округов.
Вместе с тем в Положении о военно-окружных управлениях весьма неопределенно формулировались обязанности командующего войсками округа в военное время. В округе, не объявленном на военном положении, эти обязанности «увеличиваются только в отношении ближайшего надзора за успешным комплектованием войск и образованием различных запасов, согласно распоряжениям Военного министерства», а в округе, объявленном на военном положении, командующий войсками округа должен был иметь «особое попечение о сохранении спокойствия и порядка во всех губерниях и областях округа», а также о равномерной раскладке «всех воинских потребностей, вызываемых военными операциями»
ПСЗРИ. Собр. 2-е. Т. 39. Отд-е 3-е. СПб., 1867. С. 701.
Там же.
Там же.
