расскажу о своем опыте, имеющего какое-то отношение к госуправлению:
Первый год работы преподавателем управленческих дисциплин в вузе после 16 лет работы в НИИ (НИИ входил в оборонку) я работал в академии, которая готовила госслужащих. Затем, работая в нашем инязе на той же ниве преподавателем кафедры экономики, я выступил инициатором российско-французского проекта по конверсии оборонных предприятий региона. Затем, уже в качестве консультанта по управлению, консультировал по стратегии два государственных предприятия (один из них ФГУП, другой обслуживал, в первую очередь, главного клиента – администрацию нашей области). В последние годы, работая по совместительству доцентом кафедры института повышения квалификации руководителей АПК, провожу практикумы по разработке стратегии, в частности, муниципалитета. В числе слушателей встречаются руководители департаментов и администраций районов нашей области.
Прежде, чем рискнуть в одиночку разработать эскизную стратегию региона, выполню экспресс-анализ уже разработанной последней стратегии Нижегородской области. Критика в отношении этой стратегии очень похожа на мою опубликованную критику стратегии Чувашии, потому предполагаю, что мои замечания, вероятнее всего, будут актуальны для любого региона страны.
Что обнаружил
1. При разработке стратегии региона, как и для Чувашии, использовался неработающий в современных условиях сценарный подход – как можно было предполагать, что будет пандемия, в период которой одни отрасли падают, а другие – онлайн образование, доставка – развиваются активные темпами.
Стратегия нашего региона весьма «многостранична», вероятно поэтому я не увидел приоритетов как нашему региону разбогатеть, чтобы решить многочисленные проблемы – а суть стратегии – определить направления, куда направлять ограниченные ресурсы.
В качестве плюсов я бы отметил честный анализ – как реализована предыдущая стратегия – недостигнутого предостаточно (в сфере снижения ДТП, роста доходов, уровня правонарушений и пр.).
Из главных минусов, пожалуй, то, что я увидел не стратегический, а долгосрочный план, который, как правило, в условиях непредсказуемых изменений не работает.
Особые усилия предполагается направить на развитие инноваций. Но в условиях отсутствия массового производства товаров и услуг высокого качества – инновации превращаются в черную дыру для финансовых вложений, о чем я уже писал.
Удивился обнаруженным в описании стратегии долговременным конкурентным преимуществам – SCA региона – диверсифицированная экономика. Для коммерческой фирмы – это может быть вполне подходящие SCA. Что касается любого региона – то он всегда занимается большим спектром видов деятельности. И потому возникает резонный вопрос – преимущество перед кем? Каким регионом?
Когда местные СМИ активно сообщали о разработке последней стратегии нашего региона, многократно подчеркивалось, что в ее разработке принимает участие более 500 экспертов. В то время, как наряду с привлечением
