уже не оставалось[129]. Интересно, что даже иностранный исследователь Карин Плоккер отмечал, что «перестроечные» кооперативы не имели ничего общего с кооперативами 1920-х – 1930-х гг.[130] Действительно в период НЭПа государство исходило из того, что важным признаком кооперации является использование личного труда его членов, число граждан, привлекаемых по трудовому договору, должно было быть не более 20 %[131], в противном случае объединение признавалось лжекооперативом[132]. Закон о кооперации в СССР 1988 г. не устанавливал ограничения по привлечению наемного труда, из-за чего некоторые ученые называли перестроечные кооперативы «нетрадиционными» для советской экономики[133].
Кроме того, по справедливому замечанию советских ученых, кооперативы развили коммерческие способности начинающих предпринимателей[134].
Т. Е. Абова оценивала Закон о кооперации в качестве первого реального шага по переходу к рынку и разгосударствлению экономики[135]. С ней соглашается С. А. Карелина, утверждая, что кооператив – одна из форм предпринимательства, коммерческая организация, имеющая цель извлечения прибыли[136].
14.07.1990 г. в РСФСР было допущено создавать свободные экономические зоны «с целью поощрения иностранных инвестиций» и гарантирования их защиты,[137] и в этот же день первые свободные экономические зоны («зоны свободного предпринимательства») были созданы: на территории г. Ленинграда, Выборга, Приморского края, Калининградской, Сахалинской и Читинской областей[138].
Свободная экономическая зона г. Находки и Партизанского района Приморского края имела льготный налоговый и таможенный режим, упрощенный порядок экспортно-импортный операций. Было установлено, что правовой режим в отношении иностранных инвестиций не может быть менее благоприятный, чем по отношению к имуществу советских граждан и юридических лиц. Кроме того, на территории зоны не допускались конфискация, реквизиция, национализация и иные меры принудительного изъятия иностранного имущества, а также предоставлялись иные льготы[139].
Аналогичные правовые режимы свободных экономических зон (зон свободного предпринимательства) были и в других регионах[140].
Как видно, процесс создания особых экономических зон был начал с республиканского уровня. Однако значимость зон для ускоренного становления и развития предпринимательства в СССР прекрасно осознавал и союзный центр. В связи с этим Постановление Совета Министров СССР от 16.08.1990 № 835 «О мерах по демонополизации народного хозяйства» предусматривало, что «для ускоренного развития отдельных регионов, отраслей и секторов народного хозяйства, интеграции экономики страны в мирохозяйственные связи и открытия внутреннего рынка для здоровой иностранной конкуренции» необходимо «создавать специальные экономические зоны с режимом наибольшего благоприятствования
Armin Bohnet and Gunter Jaehne. The Private Sector in the Soviet Union and China // Intereconomics, March/April 1989. P. 89; Malle S. Soviet cooperatives and the labour market / Privatization and Entrepreneurship in Post-Socialist Countries. Dallago B. (ed.). 1992. P. 275–276; From socialism to Market Economy: the transition problem. William S. Kern, ed. Kalamazoo. 1992. P. 60–61. Суханов Е. А. Сравнительное корпоративное право. М., 2016. С. 134.
Plokker K. The development of individual and cooperative labour activity in the Soviet Union // Soviet Studies. 1990. Vol. 42. № 3. Р. 404.
Декрет СНК РСФСР от 07.07.1921 «О промысловой кооперации» // СУ. 1921. № 47. Ст. 230.
Постановление СНК РСФСР от 27.03.1929 «О мерах борьбы с лжекооперативами» // СУ РСФСР. 1929. № 29. Ст. 305. Об истории развития в СССР кооперативного движения см., напр.: Варламов С. А., Ващенко С. В. Кооперативы в сферах производства и услуг: некоторые вопросы организации и деятельности // Советское государство и право. 1989. № 6. С. 20–21; Карелина С. А. Проблемы развития кооперативного законодательства: историко-правовое и сравнительно-правовое исследование роли кооперации в предпринимательской деятельности. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1994. С. 9–45.
Глушецкий А. А. Новые тенденции в развитии кооперативной собственности // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 6. Экономика. 1989. № 1. С. 3.
Глинкина С. П. Возможно ли сегодня эффективное включение кооперативов в систему народнохозяйственных связей? // Известия АН СССР. Сер. Экономическая. 1990. № 5. С. 90.
Абова Т. Е. Организация и деятельность кооперативов: правовой аспект. М., 1991. С. 7.
Карелина С. А. Проблемы развития… С. 69.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.1990 «Об основных принципах осуществления внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1990. № 7. Ст. 106.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 14.07.1990 № 106-1 «О создании зон свободного предпринимательства» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 7. Ст. 107.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1990 «О создании в Приморском крае в районе г. Находки свободной экономической зоны» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 21. Ст. 235; Распоряжение Верховного Совета РСФСР от 09.07.1991 № 1588-1 «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях в г. Выборге Ленинградской области» (вместе с «Положением о свободной экономической зоне в Кемеровской области (СЭЗ «Кузбасс»)», «Положением о свободной экономической зоне в Новгородской области (СЭЗ «Садко»)», «Положением о свободной экономической зоне г. Выборга Ленинградской области (СЭЗ «Выборг»)») // СПС «КонсультантПлюс».
См., напр.: Постановление Совета Министров РСФСР от 07.06.1991 № 312 «О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в Еврейской автономной области» (вместе с «Положением о свободной экономической зоне в Еврейской автономной области (СЭЗ «ЕВА»)») // СПС «КонсультантПлюс»;
Постановление Совета Министров РСФСР от 07.06.1991 № 314 «О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны Алтайского края (СЭЗ «Алтай»)» (вместе с «Положением о свободной экономической зоне Алтайского края (СЭЗ «Алтай»)») // СПС «КонсультантПлюс»; Постановление Совета Министров РСФСР от 11.06.1991 № 328 «О первоочередных мерах по развитию зоны свободного предпринимательства г. Ленинграда (ЛЗСП)» // СПС «КонсультантПлюс»; Постановление Совета Министров РСФСР от 26.06.1991 № 359 «О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны «Сахалин» (СЭЗ «Сахалин»)» (вместе с «Положением о свободной экономической зоне «Сахалин» (СЭЗ «Сахалин»)») // СПС «КонсультантПлюс»; и др.
