одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации; в случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой (ч. 4); в случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы (ч. 5).
Как указано в Постановлении КС России от 31 октября 1995 г. № 12-П[42], из установленной Конституцией РФ процедуры принятия поправок к гл. 3–8 Конституции РФ вытекает, что поправки в смысле ст. 136 Конституции РФ принимаются в форме особого правового акта – закона РФ о поправке к Конституции РФ; положение ст. 136 Конституции РФ о том, что поправки к гл. 3–8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, означает распространение на процедуру принятия поправок требований ст. 108 (ч. 2) Конституции РФ об одобрении данного акта большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; при этом вводится особое условие для вступления поправок в силу, а именно: необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ; кроме того, должно быть соблюдено положение ст. 134 Конституции РФ, устанавливающей круг субъектов, обладающих правом внесения предложений о поправках к Конституции РФ.
Порядок и условия внесения, принятия, одобрения и вступления в силу поправок к гл. 3–8 Конституции РФ в соответствии со ст. 108, 134, 136 Конституции РФ устанавливает Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»[43], что и закреплено в п. 1 его ст. 1.
2. В части 2 комментируемой статьи установлено, что судебные участки и должности мировых судей (т. е. судов общей юрисдикции субъектов РФ) создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Тем самым в соответствующей части воспроизведена норма ч. 2 ст. 17 Закона 1996 г. о судебной системе, предусматривающая, что должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ.
Правило о том, что судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ, закреплено также в п. 3 ст. 4 Закона 1998 г. о мировых судьях. Необходимо подчеркнуть, что данные вопросы решаются именно законами субъектов РФ, а не какими-либо иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В качестве примера следует отметить, что в ст. 4 Закона г. Москвы о мировых судьях (в ред. Закона г. Москвы от 23 января 2008 г. № 1
СЗ РФ, 1995, № 45, ст. 4408.
СЗ РФ, 1998, № 10, ст. 1146.
