обращение сержанта Петрова иному должностному лицу (командиру воинской части, где ранее проходил службу Петров) и уведомить об этом Петрова. Ни одно из указанных действий командиром совершено не было, соответственно такое бездействие может быть признано незаконным в судебном, либо административном порядке.
Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений
Практическую ценность для защиты своих прав на обращение представляют нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (далее – КоАП РФ). Всем воинским должностным лицам, к которым поступают обращения военнослужащих, как и самим заявителям необходимо помнить о содержании статьи 5.59 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей15.
Например, если рапорт военнослужащего был рассмотрен не объективно, не всесторонне, не своевременно или вообще к его рассмотрению не приступили (статья 10 Федерального закона №59-ФЗ), то на лицо признаки состава административного правонарушения предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Что грозит нарушителю по статье 5.59 КоАП РФ? В соответствии со статьей 2.5 КоАП РФ военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы за административные правонарушения предусмотренные статьей 5.59 КоАП РФ несут дисциплинарную ответственность. А согласно статье 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» административное правонарушение, за которое военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответствии с КоАП РФ несет дисциплинарную ответственность, по своему характеру является грубым дисциплинарным проступком. Далее необходимо добиться привлечения нарушителя к дисциплинарной ответственности, как это сделать? Обращаться с жалобой в форме рапорта к более старшему командиру будет недостаточной мерой, так как воинские должностные лица не уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях. Должен быть инициирован процесс привлечения должностного лица к административной ответственности. Так, в силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц. На основании статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59. КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» возбуждает прокурор,
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СПС Гарант // Опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
