наличие объекта и субъекта управления, а также набора методов, способов, инструментов, посредством которых осуществляется процесс управления.
Система управления развитием муниципальных образований включает в себя следующие элементы (рис. 1.2).
В качестве субъектов управления выступают органы местного самоуправления, которым население делегирует полномочия по управлению территорией.
Хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования, участвуют в управлении муниципальным развитием опосредованно (без непосредственного влияния). Их деятельность является основой муниципального развития и формирования бюджетных средств для решения органами власти всех вопросов местного значения. В партнерстве с органами власти они могут осуществлять непосредственное влияние на решение отдельных проблем местного значения, участвуя в реализации проектов, обеспечивая предоставление основных товаров и услуг местному населению. Кроме того, в большинстве крупных муниципальных образований (районах и городских округах) создаются советы, ассоциации, союзы местных предпринимателей, направленные на согласование интересов, координацию усилий для решения отдельных проблем и выражение консолидированного мнения органам власти.
Объектом управления выступают социально-экономические процессы, протекающие на территории муниципального образования.
Рисунок 1.2. Схема управления развитием муниципального образования
Формы, методы и инструменты воздействия субъекта управления на объект являются механизмом местной социально-экономической политики, которая представляет собой совокупность экономических, социальных, экологических и иных целей и ориентиров деятельности органов местного самоуправления, а также способов их достижения. В зависимости от целей, возможностей, условий, полномочий соответствующих органов власти, от специфики сферы управления применяются разные формы (проекты, программы развития, партнерство с бизнесом), методы с соответствующими инструментами реализации муниципальной политики:
– экономические: бюджет, льготы, субсидии, муниципальный заказ;
– организационные: совещания, координационные советы, выставки-ярмарки и др.;
– административные: выдача разрешений, правовое регулирование, регламентирование, предоставление муниципальных услуг и др.;
– информационные: информационные дни, консультирование, обучение и др.
С одной стороны, политика местных органов власти в области социально-экономического развития муниципального образования ориентирована на обеспечение полного и качественного решения всех вопросов местного значения, создание условий жизнедеятельности населения, предоставление ему необходимых благ, товаров и услуг. Данное направление
