власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (в том числе в деятельности по ведению делопроизводства); при осуществлении административного судопроизводства и в ряде других предусмотренных законом случаях[104].
Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке – государственном языке РФ. Наряду с государственным языком РФ указанное производство может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится субъект юрисдикции. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном ими языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 24.2 КоАП РФ).
8. Принцип оперативности (быстроты) и экономичности[105] отражает динамичный характер государственно-управленческой деятельности, реализуемой органами исполнительной власти. Он направлен на обеспечение такой организации производства по административным делам, которая не требовала бы существенных материальных затрат и продолжительности. Проявляется это в установленных законодательством сроках для совершения процессуальных действий по административным делам. Например, в нормативных актах предусмотрены краткие сроки рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, направляемых гражданами (их объединениями) в органы государственной власти и местного самоуправления. На разрешение таких обращений компетентным органам (должностным лицам) отводится по общему правилу не более 30 суток[106].
Данный принцип нашел свою реализацию в установлении относительно несложного порядка и достаточно сжатых сроков рассмотрения, разрешения и исполнения административных дел. Так, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления компетентным должностным лицом факта совершения административного проступка. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ст. 28.5 КоАП РФ). Основной срок рассмотрения дела об административном правонарушении не должен превышать 15 дней со дня получения компетентным органом (должностным лицом) протокола и соответствующих материалов. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола и других материалов, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания (ст. 29.6 КоАП РФ).
Однако следует достаточно взвешенно учитывать все стороны реализации этого принципа. Ведь, с одной стороны, принцип оперативности (экономичности)
См.: п. 1, 4 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 1 июня 2005 г. «О государственном языке Российской Федерации» // РГ. 2005. 7 июня.
См., напр.:
См., напр.: ст. 12 ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // РГ. 2006. 5 мая; приказ ФСБ РФ от 4 декабря 2000 г. № 613 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности» // БНА. 2001. № 3; «Инструкция о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в Федеральном агентстве по информационным технологиям», утв. приказом Росинформтехнологии от 8 июля 2005 г. № 62 // СПС «КонсультантПлюс» (версия от 27 марта 2006 г.).
