как правосудие защищает не всякие интересы организации и учреждений, а лишь те из них, которые совпадают с общегосударственными интересами. Внести указанные уточнения необходимо и потому, что в п. «б» той же ст. 2, где речь идет о защите интересов граждан, сказано, что правосудие защищает интересы граждан, гарантированные Конституцией СССР и Конституциями союзных и автономных республик».[65]
С середины 50-х гг. категория законного интереса стала значительно активнее использоваться в законодательстве. Так, ст. 2 Положения о прокурорском надзоре в СССР, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г., гласит: «Высший надзор за точным исполнением законов имеет своей задачей укрепления в СССР социалистической законности и охрану от всяких посягательств… политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан СССР».[66] В этом же нормативном акте о законных интересах говорится в п. 3 ст. 2; ст. 14; п. 4 ст. 23. В Основах законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, принятых в 1958 г., законный интерес используется в ст. 2. В Основах гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятых в 1961 г., – в ст. 2, 5, 15, 29, 30.[67] Эту категорию можно встретить в приказах Генерального прокурора СССР[68] и во многих других нормативных актах того времени.
В 70-х гг. «законный интерес» закрепляется, в частности, в Законе о городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР от 29 июля 1971 г. (ст. 27, 36, 90); в Законе о статусе народных депутатов в СССР от 20 сентября 1972 г. (ст. 25); в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» (ст. 1); в Законе о государственном нотариате, принятом 19 июля 1973 г. (ст. 1, 8)[69] и некоторых других.
Несколько позднее рассматриваемая категория стала употребляться и в нормативных актах, принятых на основе и в соответствии с Конституцией СССР 1977 г., которая тоже закрепила эту категорию.[70] Например, в Законе о Прокуроре СССР (ст. 2, 10), Законе о народном контроле в СССР (п. 2 ст. 22), Законе о государственном арбитраже в СССР (ст. 2, 15), Законе об адвокатуре в СССР (ст. 1, 6, 7), принятых Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г.; в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, утвержденных 23 октября 1980 г. (ст. 1); в Законе о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июля 1981 г. (ст. 3, 19, 24, 31); в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (ст.1).[71]
Анализируя использование рассматриваемой категории далее, отметим следующую историческую закономерность. Если в начале XX в. термин «законные интересы» употреблялся лишь в нормативных актах, касающихся в основном сферы судопроизводства, то позднее он используется в значительно расширенном круге актов, имеющих более общий характер. Например, в ст. 8 Положения о добровольных народных дружинах, утвержденного
Проблемы социалистического права. М., 1938. № 5. С. 17.
Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. № 9. Ст. 222.
Там же. 1959. № 1. Ст. 12; 1961. № 50. Ст. 526.
См., например: Приказ Генерального прокурора СССР от 29 июля 1959 г. № 46 «О мерах по усилению прокурорского надзора за соблюдением советских законов»; от 30 июня 1962 г. № 53 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью и нарушением законности»; от 4 июня 1964 г. № 55 «О мерах улучшения работы органов прокуратуры по общему надзору» и многие другие.
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 31. Ст. 654; 1979. № 32. Ст. 786; Ведомости Верховного Совета СССР. 1972. № 36. Ст. 347; Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 24. Ст. 309; № 30. Ст. 393; 1979. № 8. Ст. 121. № 17. Ст. 277.
Конституция СССР 1977 г. Ст. 65.
Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 843, 840, 846; 1980, № 44. Ст. 910; 1981. № 26. Ст. 836; Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.
