Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. Л. А. Нудненко

      Содержание конституционно-правового статуса депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации наиболее ярко проявляется в принципах, основных идеях, ведущих началах организации и деятельности депутатов и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу того, что законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации состоят из депутатов, а депутаты являются неотъемлемой составной частью законодательных органов государственной власти, основой их конституционно-правового статуса являются общие принципы.

      Анализ общепризнанных норм международного права, российского законодательства, регламентирующего конституционно-правовой статус депутатов и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, позволяет выделить ряд идей, которые пронизывают сущность, основные направления, формы организации и деятельности депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Они служат основным ориентиром взаимоотношений депутатов законодательных органов государственной власти Российской Федерации с гражданами России, государственными органами, органами местного самоуправления. От степени их соблюдения прямо зависит уровень слаженности, стабильности и эффективности представительной демократии и представительной системы Российской Федерации. Нарушение принципов конституционно-правового статуса депутата, являющихся основными руководящими положениями права, неминуемо влечет и нарушение прав избирателей, народа (населения) субъекта Российской Федерации.

      Принципы конституционно-правового статуса депутатов законодательных органов государственной власти определяют содержание политико-правовой природы депутатского мандата, срок полномочий, основания приобретения и утраты депутатского мандата, полномочия, ответственность. Они выступают в качестве «несущей конструкции, вокруг и на основе которой образуются все элементы»[88] конституционно-правового статуса.

      Ведущим принципом деятельности депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации является демократизм (народовластие), означающий, что источником власти и легитимации депутатов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации является народ (население) субъекта Российской Федерации. «Источником власти в городе Москве являются жители города Москвы, обладающие избирательным правом в соответствии с законодательством» – гласит ст. 4 Устава города Москвы от 28 июня 1995 г. (в ред. от 27.10.2001 г.).[89]

      Принцип народовластия предполагает, что депутаты и законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в целом должны действовать в интересах гражданского общества субъекта Российской Федерации. Это определяет полную и ничем не ограниченную

Скачать книгу