href="#n_92" type="note">[92]
В соответствии со ст. 7 Устава города Москвы от 28 июня 1995 г. (в ред. от 27.10.2001 г.), «государственная власть и местное самоуправление осуществляются на основе закона. Основная цель осуществления власти – обеспечение прав и свобод человека и гражданина, экономического, социального и культурного развития города Москвы в интересах населения города Москвы».[93]
Законность предполагает верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на территории субъекта Российской Федерации. Примером закрепления этого принципа деятельности депутатов парламента субъекта Российской Федерации может служить закон «О Законодательном Собрании Пермской области» от 24 ноября 2000 г. (в ред. 18.02.2002 г.). В соответствии со ст. 2 названного закона, «правовой основой организации и деятельности Законодательного Собрания является Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Пермской области, законы Пермской области».[94]
Этот принцип предполагает, что никакой закон или другой акт законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Конституция Российской Федерации и федеральные законы образуют фундамент правовой системы субъектов Российской Федерации, обеспечивают создание единого правового поля на территории всей Российской Федерации. Депутаты законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить соответствие принимаемых ими законов и иных нормативно-правовых актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Распространение суверенитета Российской Федерации на территорию субъекта России как принцип конституционно-правового статуса депутатов законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации означает, что учредительная власть субъекта в составе Российской Федерации, а следовательно, и его законодательного органа государственной власти, состоящего из депутатов, производна от власти Федерации.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. по делу о Республике Алтай указано, что Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, т. е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации связывает суверенитет Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус и полномочия, а также конституционно-правовой
Устав города Москвы. М., 1995 // Ведомости Московской городской Думы. 2003. № 5.
Бюллетень Законодательного Собрания и Администрации Пермской области. 2000. № 7; 2002. № 12.
