и нормы концессионного законодательства СССР
В последнее время исследование вопросов концессионной политики и практики советского государства 20-х годов XX столетия приобретает все большую актуальность в свете современных преобразований. Как известно, пик научных изысканий на эту тему приходится также на конец 50-х – середину 70-х годов.[122] Но большинство таких работ было направлено на изучение проблем внешнеэкономической политики молодого государства в переходный – от капитализма к социализму – период. Значительная часть научных разработок осуществлялась также в рамках исторической науки.[123] Как правило, роль концессий в экономическом становлении разрушенной России в то время умалялась, а законодательство, регулировавшее их деятельность, либо не изучалось вообще, либо рассматривалось эпизодически.
Вместе с тем в процессе работы над проблемой историко-правового развития концессионной деятельности авторами было выявлено значительное количество научных трудов, посвященных концессиям и концессионному праву. Эти труды принадлежат перу известных ученых 20-х годов, т. е. периода новой экономической политики. Например, специализированное издание «Об иностранных концессиях» И. Степанова 1920 г., ряд работ по концессионному праву И. Н. Бернштейна, Б. А. Ландау, В. Машкевича, А. В. Карасса, о роли иностранных концессий в народном хозяйстве СССР писал В. П. Бутковский и др. Нельзя не отдать должное и В. И. Ленину как инициатору выдвижения и теоретического обоснования концессионной политики советского государства в целом.
Современные исследователи очень часто обращаются к опыту, урокам и значению, как новой экономической политики, так и концессионной деятельности государства в тот период.[124] И этот интерес не случаен. Наряду со многими аспектами НЭПа, актуальными и в наше время, прослеживается схожесть ситуаций в постепенном, после почти 70-летнего перерыва, изменении экономики и допуска к деятельности частного капитала. Концессии, в свою очередь, были и являются одной из форм приложения частного капитала в тесном взаимном сотрудничестве с государством. Современные ученые – экономисты, юристы, историки – в своих работах уделяют внимание концессионным вопросам в самых разных аспектах. Но комплексное монографическое исследование за более чем 70 последних лет принадлежит С. А. Сосне.[125] За столь длительный период это единственная работа, в которой разносторонне исследуются вопросы концессионных соглашений с точки зрения теории и практики, включая исторический опыт, хотя и не в столь значительных объемах.
Поскольку процедурные и идейные аспекты принятия того или иного решения в регулировании концессионной деятельности достаточно полно рассмотрены в работах исторической направленности,[126] то в данном разделе мы остановимся на основных вехах, этапах формирования и нормах концессионного
См.:
См. например: НЭП: приобретения и потери: Сб. статей / РАН, Ин-т российской истории; отв. ред. В. П. Дмитренко. М.: Наука, 1994; НЭП. Взгляд со стороны: Сб. статей / Сост. и автор предисл. В. В. Кудрявцев. М.: Моск. рабочий, 1991; НЭП: экономика, политика, идеология: Тез. докладов и сообщений Научно-практ. конф., посвящ. 70-летию перехода к новой экономической политике. Ноябрь, 1991 / Отв. ред. С. И. Есиков. Тамбов: ТИХМ, 1991;
См., например:
