Муниципальное право Российской Федерации. Елена Белоусова
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Муниципальное право Российской Федерации - Елена Белоусова страница 23
Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления
Это другой, помимо муниципальной собственности, составной компонент экономической основы местного самоуправления. Как правило, такая передача государственного имущества осуществляется тогда, когда органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями. Некоторые законы субъектов Федерации прямо закрепляют, что экономическую основу местного самоуправления наряду с прочими категориями составляет и имущество, переданное органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий (например, Закон Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовия»). Передача материальных и финансовых средств органам местного самоуправления является обязательным условием наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Материальные средства для осуществления таких полномочий могут передаваться в двух формах:
– на праве собственности (и тогда переданное имущество становится муниципальной собственностью);
– на праве безвозмездного пользования (в этом случае имущество подлежит возврату государственным органам после выполнения органами местного самоуправления переданных полномочий).
Детальное регулирование порядка передачи материальных средств органам местного самоуправления осуществляется соответствующими законами субъектов РФ. Как происходит это на практике, можно рассмотреть на примере Ленинградской области, где данный процесс регламентируется Законом от 3 июня 1998 г. «О порядке передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области». В соответствии с ним безвозмездной передаче в собственность муниципального образования подлежат:
– находящиеся в государственной собственности Ленинградской области объекты социально-культурного и жилищно-коммунального назначения;
– дороги, электрические сети, подстанции, газовые сети, водозаборные сооружения и другие подобные объекты, необходимые для исполнения передаваемых органам местного самоуправления отдельных областных полномочий.
На праве безвозмездного пользования на период исполнения муниципальными органами отдельных областных полномочий передаются:
– служебные здания и сооружения;
– объекты