голосование по отзыву депутата и выборного должностного лица местного самоуправления должно проводиться в том же порядке, в каком проводится местный референдум (ч. 1 ст. 24). Кроме того, Закон указал, что хотя основания для отзыва устанавливаются в уставе муниципального образования, но такими основаниями могут быть только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) при условии подтверждения в судебном порядке.
В настоящее время в 35 субъектах РФ приняты законы о порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица. Они есть в Республиках Башкортостан, Хакасия, Алтайском, Красноярском краях, Владимирской области и др. Из числа 62 законов по данному вопросу – 5 посвящены отзыву депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, 11 – отзыву глав муниципальных образований, 16 – отзыву депутатов представительных органов местного самоуправления[20]. Как правило, в этих законах в качестве оснований отзыва предусмотрены нарушение законодательства и устава муниципального образования, невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, совершение действий, несовместимых со статусом депутата или выборного должностного лица, игнорирование законных интересов жителей соответствующей территории и др. В конце 1990-х гг. отзыв в отношении депутатов представительных органов местного самоуправления инициировался в четырех субъектах РФ (всего 23 инициативы), в отношении глав муниципальных образований – в 19 (66 инициатив). По отзыву депутатов представительных органов местного самоуправления проведено 8 голосований, состоялось 2 отзыва, а по отзыву глав муниципальных образований проведено 24 голосования и состоялось 13 отзывов[21].
Однако отсутствие закона субъекта РФ, регламентирующего этот вопрос, не является основанием для запрета использования этой процедуры. Названный Федеральный закон указывает, что порядок отзыва депутата должен быть установлен в уставе муниципального образования. Впоследствии при принятии соответствующего закона на уровне субъекта РФ в устав следует внести определенные изменения с целью приведения его в соответствие с законом субъекта РФ. Таким образом, отсутствие в субъектах соответствующего законодательства не лишает население муниципального образования прав на отзыв в соответствии с уставом.
Отзыв указанных лиц осуществляется практически в том же порядке, в каком проводятся местные референдумы. Сначала на собраниях граждан образуется инициативная группа в количестве не менее 5–10 человек. Протокол собрания и список членов инициативной группы передаются для ее регистрации в окружную избирательную комиссию. После получения свидетельства о регистрации инициативная группа приступает к сбору подписей в поддержку своей инициативы об отзыве депутата (или выборного должностного лица). Сбор подписей осуществляется в том избирательном
Там же.
