актов. Его даже отдаленно нельзя сопоставить с такими учредительными документами Европейского Союза, как Римский договор 1957 г. или Маастрихтский договор 1992 г.
Среди целей Экономического союза были продекларированы: поэтапное создание общего экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; согласование денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, ценовой, внешнеэкономической, таможенной и валютной политики; поэтапное углубление интеграции. Все это – через ассоциацию свободной торговли, таможенный союз, общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютный (денежный) союз.
Достижение этих целей юридически не было, однако, обеспечено ни согласованием конкретных сроков (этапов) осуществления тех или иных мероприятий, ни созданием структуры руководящих органов, наделенных ясно очерченными правомочиями по принятию строго обязывающих решений, ни согласованным механизмом их исполнения.
С целью укрепления институционной базы Экономического союза 21 октября 1994 г. было принято Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета в качестве постоянно действующего органа Экономического союза. Комитет был наделен правом принятия решений «распорядительного характера» по вопросам, добровольно переданным ему государствами. Правда, осталось неясным, являлись ли такие «распорядительные» решения обязательными или для их исполнения необходимо было добровольное согласие. Комитет мог принимать решения, «обязательность» исполнения которых должна была подтверждаться соответствующими решениями правительств. Этим терялась весомость положений (ст. 10) о возможности принятия решений органами Комитета посредством квалифицированного большинства голосов в соответствии с особо согласованным распределением (Россия – 50 голосов, Украина – 14, Беларусь и Казахстан – по 5, остальные государства – по 3 голоса).
Договор о создании Экономического союза предусматривал также координацию денежно-кредитной, финансовой и валютной политики и гармонизацию налогообложения. Договор определил цели, стадии и механизмы трансформации многовалютной системы стран-участниц в направлении валютного союза.
На первой стадии трансформации Договор предусматривал создание платежного союза на базе взаимного признания и официальных котировок всех республиканских валют; многостороннего клиринга через Межгосударственный банк или другие учреждения с использованием национальных валют; скоординированных механизмов взаимного кредитования для покрытия дефицитов платежных балансов; конвертируемости национальных (республиканских) валют по текущим расчетам. Межгосударственный банк был создан в декабре 1993 г. Банк должен был предоставлять кредиты республиканским центральным банкам в рамках лимитов, пропорциональных их счетам в этом банке.
На следующем этапе предусматривалась
