10 392 винных заводов, пивоваренных – 124 720. За указанный период времени конфисковано 2 467 489 галлонов дистиллированных спиртных напитков. Кроме того, за производство и сбыт спиртных напитков в 1922 г. арестовано 42 223 человека, в 1923 г. – 66 936 и в 1924 г. – 68 161 человек. Число дел о незаконном изготовлении спиртных напитков выросло в 1923 г. по сравнению с 1910 г. на 326,2 %. В период действия «сухого» закона происходит формирование организованной преступности, рост коррупции, сращивание преступных организаций с государственным аппаратом, использование преступных доходов в легальных сферах экономики, а также рост пьянства и преступности в целом. На мероприятия по обеспечению соблюдения «сухого» закона государство ежегодно выделяло 34 млн долл. Отрицательные последствия «сухого» закона привели к его отмене 5 декабря 1933 г.[89] Аналогичные запретительные системы вводились в ряде других стран (Норвегия – введена в 1913 г., отменена в 1926 г.; Исландия – введена в 1915 г., отменена в 1922 г.; Финляндия – введена в 1919 г., отменена в 1932 г.). Незначительные периоды действия запретительной системы обусловлены наличием вытекающих из нее негативных социальных явлений.
В качестве положительного примера ограничительных мер необходимо привести гетеборгскую систему продажи спиртных напитков, принятую в 1885 г. в Швеции.
Данная система закрепляла преимущественное право на приобретение лицензий на торговлю спиртными напитками за специально созданными акционерными обществами, которые из выручки по продаже алкоголя за вычетом всех фактических расходов оставляли себе только 6 %, а всю остальную часть прибыли отдавали в общественную пользу. Кроме того, воспрещалось: взыскание долгов за отпущенную водку; отпуск спиртных напитков в кредит и залог; торговля водкой в местах аукционов, ярмарок; торговля спиртным в местах, не отвечающих определенным санитарным требованиям и не снабженных запасами хорошей пищи; отпуск спиртных напитков пьяным или подросткам моложе 15 лет и т. д. Городским властям было предоставлено право ограничивать праздничную торговлю водкой, запрещать в своих пределах торговлю водкой, вводить налог на нее (причем налог с кабаков был установлен выше, чем с винных лавок), предоставлять разрешения на мелкую торговлю вином.[90] Положительное содержание данной системы обусловлено провозглашенными в ней принципами: изъятие торговли алкоголем из рук частных лиц, заинтересованных в получении прибыли, сокращение мест торговли алкоголем, количества питейных заведений и поддержание в них культурной атмосферы с непременной атрибутикой (необходимость снимать верхнюю одежду, наличие обеденного стола, газет и журналов, большой выбор безалкогольных напитков и закусок), преобладание в структуре реализуемого алкоголя легких спиртных напитков. Указанные принципы способствовали тому, что гетеборгская система с незначительными изменениями в настоящий момент положена в основу антиалкогольной политики большинства скандинавских стран.
В-четвертых, в системе законодательных
См.:
См.: Там же. – С. 51–53.
