Проект Конституции периода «Оттепели» (проект Конституции СССР 1964 г.). Монография. Виктор Сергеевич Плетников

Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Проект Конституции периода «Оттепели» (проект Конституции СССР 1964 г.). Монография - Виктор Сергеевич Плетников страница 1

Проект Конституции периода «Оттепели» (проект Конституции СССР 1964 г.). Монография - Виктор Сергеевич Плетников

Скачать книгу

теме Ridero

      ВВЕДЕНИЕ

      Познание исторических особенностей конституционного строительства отечественного государства должно обеспечить эффективность его функционирования в будущем. История государственно-правовой жизни познается в результате исследования различных источников, о чем достаточно подробно пишет С. В. Кодан1. Одним из проблемных этапов конституционного строительства остается период 60-х гг. ХХ в., когда начинается создание конституционных основ коммунистического общества и общенародного государства. Это этап развития российской государственности, когда возникает необходимость осмысленно (не второпях) закрепить достижения советского народа (государства) и предложить возможные пути дальнейшего развития для всего мира. Состояние дел во многом напоминает то, в котором оказалась современная Россия.

      Сегодня есть два достоверных источника материалов о деятельности Конституционной комиссии, сформированной по итогам выступления тов. Н. С. Хрущева на сессии Верховного Совета СССР 23 апреля 1962 г. «О выработке проекта новой Конституции СССР»2:

      – Российский государственный архив новейшей истории (далее – РГАНИ);

      – Государственный архив Российской Федерации (далее – ГА РФ).

      Значительное число авторов при подготовке работ по исследуемой проблематике опираются на материалы РГАНИ (Ф. 5. Оп. 30)3. Данный фонд хранит сведения о деятельности аппарата ЦК КПСС (1949—1991), в частности, архивы общего отдела ЦК КПСС. Благодаря информации из этого архива и опубликованному А. В. Пыжиковым проекту Конституции СССР 1964 г.4 (из РГАНИ), исследователи фактически забывают о втором источнике информации – ГА РФ (Ф. 7523. Оп. 131), который содержит материалы о деятельности Верховного Совета СССР, в том числе по вопросам разработки Конституции (основного закона) СССР 1962—1978 гг.

      В РГАНИ хранятся архивные документы ЦК КПСС, которые после национализации (24 августа 1991 г.) оказались в Центре хранения современной документации (ЦХСД), а в ГА РФ (по интересующей нас проблеме) собраны документы, отражающие результаты деятельности государственных органов. Для юриста на современном этапе развития аналитической юриспруденции должны представлять интерес акты органов государственной власти и их проекты и, что важно, в их последней редакции.

      Лишь немногие исследователи проблемы знают и пишут о том, что в 1964 г. было два варианта проекта Конституции СССР, каждый из которых был предметом рассмотрения Конституционной комиссии: предварительный (лето 1964 г.), находящийся в фондах РГАНИ5, и окончательный (осень 1964 г.), который хранится в фондах ГА РФ6.

      И, что немаловажно для юриста-исследователя, их содержание имеет ряд отличий7, как в количественном, так и качественном измерении.

      Текст предварительного проекта (далее – ПП) состоял из 276 статей, а окончательный проект (далее – ОП) – из 255 статей.

      Остановимся на отдельных положениях текста ОП Конституции СССР 1964 г., отличающих его от ПП. При этом оставим без должного внимания положения, в которых отражается система органов государственной власти и управления в стране. Отличия видны невооруженным взглядом и встречаются уже в первых статьях проекта.

      Так, в ст. 1 ОП видим, что разработчики четко определились с целью существования СССР как общенародного социалистического государства – построение коммунистического общества. В ПП такой цели не было. Общенародное социалистическое государство рассматривалось как основное орудие строительства коммунистического общества (ст. 8 ПП), но при этом коммунистическое общество в положениях проекта закона не определялось как самоцель его существования (аналогичное положение можно найти в ст. 9 ОП). А, как известно, в марксизме-ленинизме цель как закон определяет способ и характер действия человека8. Цель – это проект действия, определяющий характер и системную упорядоченность различных актов и операций9.

      После доработки текст проекта закона стал менее декларативным, и вместо указаний на достижения победившего социализма появляется больше положений регулятивного характера, призванных организовать жизнь в стране. Как, например, ст. 46 ОП, в которой было закреплено, что «свобода личности и равенство граждан гарантированы самой сущностью социалистического строя» взамен положений ст. 51 ПП о том, что «свобода личности и равенство граждан представляют великое завоевание победившего социализма». Также важно понимать, что в ОП, несмотря на всю значимость личности и общества, государство сохраняет свою ведущую роль, поскольку не только обеспечивает построение коммунистического общества, но и, например, в соответствии с со ст. 86 ОП «Измена

Скачать книгу


<p>1</p>

Кодан С. В. Учебный курс «Юридическое источниковедение» в реализации государственных образовательных стандартов по подготовке аспирантов в юридическом вузе (из практики Уральского государственного юридического университета) // Современное образование. 2018. №4. С. 171—181. DOI: 10.25136/2409—8736.2018.4.27336. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=27336; Кодан С. В. «Форма права», «источник права» и «источник познания права» как базовые понятия юридического источниковедения // Личность, право, государство. 2018. №4. С. 42—56.

<p>2</p>

Правда. 1962. 24 апр.

<p>3</p>

Данилевская И. Л. О статусе судебных органов (по проекту Конституции СССР 1964 г.) // Вестник ун-та им. О. Е. Кутафина. 2018. №8 (48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-statuse-sudebnyh-organov-po-proektu-konstitutsii-sssr-1964-g (дата обращения: 05.01.2021); Музей истории российских реформ им. П. А. Столыпина. URL: http://xn–e1aaejmenocxq.xn–p1ai/node/13895 (дата обращения: 05.01.2021).

<p>4</p>

Пыжиков А. В. Хрущевская «оттепель» (1953—1964) / А. Пыжиков. – М.: ОЛМА-Пресс, 2002. – 509 с.

<p>5</p>

РГАНИ. Ф. 5. Оп. 30. Д. 455. Л. 1—90.

<p>6</p>

ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 28. Л. 109—219.

<p>7</p>

Згоржельская С. С. Концепция общенародного государства в проекте Конституции СССР 1964 г.: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 14; Байбаков С. А. Современные представления о разработке проекта третьей Конституции СССР (1977 г.): по новым архивным материалам // Вестник Моск. ун-та. Сер. 8. История. 2012. №5. С. 128—149.

<p>8</p>

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 188.

<p>9</p>

Философский энциклопедический словарь / редкол.: С. С. Аверинцев, Э. А. Араб-Оглы, Л. Ф. Ильчев и др. 2-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1989. С. 731.