система;
пятая – основные права и обязанности граждан;
шестая – народно-хозяйственный план и государственный бюджет;
седьмая – суд и прокуратура;
восьмая – координация работы по подготовке материалов по конституционным вопросам и обеспечения единства в их редакции (редакционная группа)15.
Таким образом, видим, что разработка текста проекта новой Конституции СССР начинается не в январе 1962 г., как пишет А. В. Пыжиков16, и не группой ученых, как пишет С. Н. Хрущев17, а группой работников аппарата Президиума Верховного Совета СССР, которые, конечно, являются учеными, но по большей части это аппаратчики (чиновники) высокого уровня. И третий миф, который бытует в отечественных источниках – первым руководителем группы разработчиков текста новой Конституции СССР был не Л. Ф. Ильичев, а Ф. И. Калинычев.
К осени 1961 г. организация и деятельность субъектов, заинтересованных в создании текста новой Конституции СССР, ускорились.
4 ноября 1961 г. в записке Ф. И. Калинычева «К вопросу о разработке и принятии нового текста Конституции СССР» определяется первый вариант структуры будущего текста, в частности, были предложены основные положения, которые целесообразно закрепить в новом тексте Конституции СССР:
1. О преамбуле.
2. Об общественно-политическом и экономическом устройстве.
3. Об основных правах, политических свободах и обязанностях граждан.
4. Об избирательной системе.
5. О государственном устройстве.
6. О конструкции органов государственной власти.
7. О законодательном процессе.
8. О вопросах, связанных с народнохозяйственным планом и бюджетом Союза ССР.
9. О структуре органов управления СССР.
10. О структуре органов власти и управления союзных республик и местных органов государственной власти.
11. О структуре нового текста Конституции СССР18.
А также представлено видение юридического отдела на содержание положений, которые должны найти место в будущем тексте Основного закона.
Следующим шагом стала подготовка проекта Постановления Верховного Совета СССР о новой Конституции СССР: черновой вариант – 14 ноября 1961 г.19, окончательный вариант – 18 ноября 1961 г.20. Где были установлены фундаментальные для нового закона положения, от которых необходимо отталкиваться:
а) социализм превратился в могучую мировую систему;
б) произошли важные изменения в политической и экономической жизни СССР:
– социализм победил полностью и окончательно;
– диктатура пролетариата выполнила свою историческую миссию;
– осуществлена
Там же. С. 9.
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 4. С. 15.
Там же. С. 43—45.
Там же. С. 49—50.
