Конституции СССР так и не появилось, хотя была проведена существенная работа по подготовке ее текста45.
Второй. Сегодня доподлинно известно об особенностях подготовки текстов Конституции РСФСР 1918 г.46, Конституции СССР 1924 г.47, Конституции РФ 1993 г.48, но вопросы разработки текста Конституции СССР 1977 г. остаются не в полной мере исследованными. В частности, мало известно о первых шагах, предпринятых советским руководством на пути к новому тексту Основного закона СССР 1977 г., а именно: фактически ничего не известно об участии народа в конституционном строительстве в 1962—1964 гг.
В предложенном исследовании соединены две обозначенные ранее проблемы, требующие решения, и с упором на вторую из них, опираясь на архивные материалы, устраняются «белые пятна» в отечественном конституционном правовом строительстве.
Цель исследования – восполнить пробелы в юридической литературе по вопросам участия общественности на пути конституционно-правового оформления общенародного государства, опираясь на материалы Государственного архива РФ (ГА РФ).
Задачи:
– проанализировать активность общественности в обсуждении вопросов конституционно-правового регулирования общественных отношений на новом этапе построения коммунистического общества – общенародного государства;
– определить, какие вопросы вызвали у советской общественности наибольший интерес при обсуждении текста новой Конституции СССР;
– выявить степень включенности в проблему участников обсуждения нового текста Конституции СССР;
– установить особенности процедуры обсуждения текста новой Конституции СССР.
Результаты и их обсуждение. Активное участие в процессе разработки проекта Конституции СССР приняли граждане, от них в Конституционную комиссию поступило значительное число предложений по вопросам конституционного строительства.
После опубликования в центральных средствах массовой информации49 фрагмента выступление тов. Н. С. Хрущева на сессии Верховного Совета СССР 23 апреля 1962 г.
«О выработке проекта новой Конституции СССР» в Конституционную комиссию начинают поступать предложения. Отдельные граждане не знают о существовании Конституционной комиссии, другие перестраховываются и направляют свои предложения в различные инстанции, различным субъектам. Так, например, контр-адмирал
К. Деревянко в течение 1962—1963 гг. свои предложения направлял трижды, два из которых различным субъектам:
– в Президиум ЦК КПСС 3 января 1963 г.50;
– в Конституционную комиссию 28 января 1963 г.51.
Как следствие, значительный объем предложений поступает в Конституционную комиссию из других государственных органов,
Правда. 1962. 24 апр.
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 332. С. 121—129.
Там же. С. 114—118.
