найти то общее, что их объединяет, то в центре всей системе окажется человек, с его частными и публичными интересами, добровольно, либо в силу своей природы переданными обществу. Само по себе гражданское общество представляет собой огромную самоорганизующуюся суперсистему или, выражаясь языком права – комплексный правовой институт. Хотя далеко не все отношения в рамках гражданского общества регламентируются правом вообще и конституционным в частности. Так или иначе, гражданское общество можно определить как совокупность негосударственных публично- и частно-правовых ассоциаций граждан, деятельность которых направлена на обеспечение материальных и духовных потребностей своих членов, всего общества в целом.
Диалектика взаимоотношений государства и гражданского общества свидетельствует, что их воздействие на развитие и деятельность друг друга взаимно. И правовое регулирование отношений в сфере гражданского общества происходит как по инициативе государства, так и в результате воздействия на него институтов гражданского общества. Этот процесс на различных исторических этапах неодинаков. С учетом уровня демократии, политической и правовой культуры в обществе на одних этапах роль локомотива в развитии гражданского общества принадлежит государству, на других этапах – самому гражданскому обществу и его институтам.
Как взаимосвязанные элементы единой общественной системы, гражданское общество и государство обусловливают друг друга. Состояние гражданского общества, его потребности и цели определяют основные черты и социальное назначение государства. Качественные перемены в структуре гражданского общества, содержании основных сфер его деятельности, неизбежно приводят к изменению характера и форм государственной власти.
Безусловно, сегодня в теории и практике остро стоит проблема взаимоотношения гражданского общества и государства: государство выстраивает правовую модель гражданского общества, которая затем наполняется конкретным содержанием.
Некоторые «институты гражданского общества формируются вопреки государству» (К. О. Магомедов, В. Г. Смольков).
Государственность имеет тенденцию приобретать те формы и тот характер, которые соответствуют уровню развития и характеру гражданского общества.
Государство обслуживает гражданское общество, а не наоборот. Попытки идти вразрез с этим естественным соотношением, приводить гражданское общество в соответствие с велениями государственной власти в конечном счете неизменно имели разрушительные последствия и не давали искомого результата47.
Если исходить из того, что гражданское общество представляет собой комплексное явление, регламентированное не только нормами права, но и морали, традиций, содержание которого определяется историческим, опытом, национальными традициями и уровнем развития демократии и культуры в конкретном обществе, то следует определить термин «публично- правовой сферы гражданского
См.: Шабров О. Ф. Политическая система: демократия и управление обществом. Государство и право. 1994. № 5. С. 120.
