классом»57.
Первые устраняют от участия в выборах индивида, независимо от принадлежности к тому или иному общественному классу; вторые – определенную, более или менее многочисленную группу. С началом всеобщего избирательного права совместимы индивидуальные избирательные цензы и не совместимы избирательны цензы, имеющие классовый характер.
К первой категории относятся цензы: гражданства «как политическое право оно принадлежит не человеку, а гражданину; оно имеет свой источник в государственном праве, которое его дарует и его регламентирует»58; возрастной – установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста59; оседлости60; способности к осуществлению общественных функций (общегражданской дееспособности)61; личной независимости избирателя62; личностный; квартирный; образовательный63.
Что касается групповых (классовых) избирательных цензов, то они не часто воспринимаются законодателями и носят по преимуществу экономический характер. К этой группе цензов можно отнести: имущественный (с точки зрения автора, отнесение данного ценза к индивидуальному или групповому зависит от размера ограничения); пола64; принадлежность к определенному вероисповеданию65.
Таким образом, избирательный корпус – это такая конституционно-правовая категория (юридически обособленная совокупность людей, отражающая социальную структуру гражданского общества), которая обладаем правом через непосредственное и окончательное волеизъявление формировать высшие органы государственной власти и решать вопросы государственной и общественной жизни от имени народа и нации Что же касается понятия «народ», то с юридической точки зрения оно отождествляется с понятием «граждане» и определяется принадлежностью данной совокупности людей к соответствующему государству. Следовательно, понятия «народ» и «избирательный корпус» взаимонезаменяемы, и их отождествление недопустимо.
Институт ограничения избирательного права знаком как дореволюционной, так и современной России. Так, основы думского избирательного права были заложены Положением о выборах от августа 1905 г., которое предусматривало некоторые ограничения избирательного права.
Вполне объяснимо лишение избирательного права «воинских чинов, бродячих инородцев и опороченных по суду». Но явно не демократическим делением стало ограничение прав женщин и студентов Указом от 11 декабря 1905 г. К выборам допускались рабочие, которым первоначально было отказано в праве голоса. Показательно отстранение от выборов лиц, стоявших на низкой ступени гражданского развития, поскольку избирательное право является общественной функцией, для осуществления которой необходима соответствующая подготовка. Этим
См.: Гессен В. М Основы конституционного права. Пр.: Корус , 1918, С. 299
См.: Орландо В. Принципы конституционного права. М.: Вель, 1907. С. 67.
Самый высокий возрастной ценз был равен 25 годам, после второй мировой войны начался процесс снижения избирательного возраста: в Великобритании законом о народном представительстве 1969 г; во Франции законом 1974 г; в Греции – законом 1982 г; в США – законом об избирательных правах 1970 г. и 26-й поправкой к Конституции 1971 г; за последние годы возрастной ценз снижен в Италии, Бельгии, Финляндии, Австрии, Нидерландах, Канаде и многих других странах.
Представляет собой устанавливаемое государством требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени (в США один месяц; во Франции – шесть месяцев; в Канаде – 12 месяцев – для получения избирательного права на парламентских выборах).
К этому разряду и относятся прежде всего преступники; лица, находящиеся под опекой, под конкурсом (кто не в состоянии заботиться о своих собственных делах, тот не должен участвовать и в делах общественных) – ограниченная правоспособность состоящих под конкурсом лиц также оправдывает лишение их избирательного права.
Лица, которые пользовались или пользуются определенное время благотворительностью, без собственных средств, которые не могут прокормить себя, должны находиться в зависимости от других. Это ограничение существует, главным образом, там, где применяется система всеобщего избирательного права, так как в государствах, где избиратели должны иметь имущественный ценз, это ограничение разумеется само собой.
Использовался в Португалии, Италии, Японии: «в Португалии и Италии право голосования обусловлено элементарным образованием, но в Италии избирательное право может быть предоставлено и лицам без всякого образования, если только эти лица имеют определенную собственность или доход, причем размер имущественного ценза незначителен».//Там же в Японии образовательный ценз проявляется в требовании собственноручно написать имя кандидата в депутаты на избирательном бюллетене.
Долгие годы он был одним из наиболее стойких ограничений избирательного права. До сих пор женщины не имеют избирательного права (ни активного, ни пассивного) в Иордании, Ливии, Саудовской Аравии и некоторых других государствах Востока, либо для них установлены ограничения, не существующие для мужчин (Португалия, Тунис, Монако и др.). Швейцария долгое время оставалась единственной в Европе страной, где женщины не обладали избирательным правом. Только на национальном референдуме в феврале 1971 г. была принята соответствующая поправка к Конституции. Первая попытка принятия данной поправки в 1959 г. окончилась неудачей. Только в трех кантонах (из 20 кантонов и шести полукантонов) предложение получило поддержку. Мотивы отказа были следующие: а) сами женщины не хотят иметь такого права; б) женщины не разбираются в политике – их место семейный очаг; в) они не служат в армии; г) введение такого права благоприятствует политическому соперничеству. В большинстве стран ценз пола уже отменен (Франция – в 1944 г.; Италия – в 1945 г.; Греция – в 1956 г.; США – в 1920 г., Англия – 1928 г.). В России женщинам предоставлены избирательные права, равные с мужчинами, в феврале 1917 г., что, безусловно, отвечает требованиям демократии.
Например в Германии до 1848 г. избирательное право признавалось исключительно за христианами, так что евреи были его лишены.
