Коммунальная страна: становление советского жилищно-коммунального хозяйства (1917–1941). Игорь Орлов
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Коммунальная страна: становление советского жилищно-коммунального хозяйства (1917–1941) - Игорь Орлов страница 20
О развитии ЖКХ РСФСР в послереволюционное 20-летие свидетельствуют данные табл. 1.5[168].
Таблица 1.5
Развитие коммунального хозяйства в городах РСФСР в 1917–1937 гг.
* Без учета бань, которые будут закрыты вследствие ветхости.
Из табл. 1.5 видно, что положительную динамику демонстрировали все отрасли ЖКХ. При этом основную массу городских пассажирских перевозок к концу второй пятилетки осуществляли трамваи, хотя автобусное сообщение развивалось более быстрыми темпами. Сохранялся заложенный еще до революции разрыв между водопроводным хозяйством и канализацией по числу городов, протяженности сети, объемам подачи воды и пропуска сточных вод. Подробнее о развитии разных секторов коммунального хозяйства будет сказано ниже в соответствующих главах.
Третья пятилетка не стала исключением в ряду организационных перестроек ЖКХ. 9 июня 1939 г. структура наркомата в очередной раз была перекроена: помимо производственно-отраслевых главных управлений было создано шесть территориальных главных управлений жилищно-коммунального хозяйства (северо-западных, центральных, южных, приволжских, урало-сибирских и восточных районов). Также в ведении наркомата находились только что созданные самостоятельные главные управления республиканских и местных строительных трестов[169]. В этот же день было принято постановление СНК РСФСР № 284 «Об утверждении положений о народном комиссариате коммунального хозяйства РСФСР, краевом (областном) отделе и городском отделе коммунального хозяйства»[170]. Но уже 10 мая 1940 г. постановлением СНК РСФСР № 334 территориальный принцип был упразднен, а утверждена структура наркомата в составе 10 производственно-отраслевых главных управлений:
1) архитектурно-планировочного (ГАПУ);
2) жилищного хозяйства;
3) водопроводов и канализации (Главводоканал);
4) энергетического (Главэнерго);
5) трамваев и троллейбусов (Главтрамвай);
6) банно-прачечного и парикмахерского хозяйства;
7) благоустройства городов;
8) строительных трестов (Главстрой);
9) проектных организаций (Главпроект);
10) учебных заведений (ГУУЗ).
Помимо этого были образованы 12 функциональных отделов и управлений. Функции же ликвидируемых территориальных управлений были переданы соответствующим отраслевым управлениям. В таком виде Наркомат коммунального хозяйства РСФСР просуществовал до 23 марта 1943 г.[171]
Впрочем, данные Госплана об итогах развития коммунального хозяйства СССР в 1937–1941 гг. (табл. 1.6)[172] не позволяют уловить связь между структурной перестройкой отрасли и эффективностью работы ЖКХ.
Конечно, коммунальное хозяйство продолжало развиваться даже в условиях
168
Там же. Л. 26.
169
ГА РФ. Ф. А-314. Оп. 1. Т. 1. С. II; Там же. Ф. 130. Оп. 24. Д. 178. Л. 163—
203.
170
РГАНИ. Ф. 3. Оп. 31. Д. 1. Л. 32. Сами положения см.: Л. 33–42, 43–48, 49–54.
171
ГА РФ. Ф. А-314. Оп. 1. Т. 1. С. III; Собрание постановлений и распоряжений Правительства РСФСР. 1940. № 10. Ст. 32.
172
РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 93. Д. 821. Л. 201–200.