участка, где он включен в список избирателей, то он вправе получить открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования. Но возможность его участия в выборах ограничивается пределами избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом. При получении открепительного удостоверения избиратель исключается избирательной комиссией из списка избирателей на соответствующем избирательном участке и не учитывается при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.
Федеральным законом от 1 июня 2017 г. № 103 «О внесении изменений в Федеральный закон “О выборах Президента РФ”» предусмотрен более удобный способ голосования граждан, которые в этот день будут находиться вне места своего жительства. Статья 27 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19 «О выборах Президента РФ»40 была дополнена п. 4.1, позволяющим этим избирателям подавать заявление о включении их в список избирателей по месту своего нахождения. Порядок подачи данного заявления предусмотрен постановлением ЦИК от 1 ноября 2017 г. № 108/900-7 «О Порядке подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента РФ»41. Заявление может быть подано:
• лично избирателем в любую участковую или территориальную избирательную комиссию;
• лично избирателем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
• в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Граждане РФ оценили «упрощенную» возможность участвовать в выборах Президента РФ 18 марта 2018 г. по месту нахождения. Данное право реализовали 5 655 173 избирателей. При этом через избирательные комиссии было подано 3,1 миллиона заявлений; через МФЦ – 0,9 миллиона заявлений; сайтом «Госуслуги» воспользовались 1,6 миллионов избирателей. Заявление можно подать только один раз, однако 37 910 избирателей – сделали это несколько раз42. Но даже если избиратель оформит несколько заявлений о прикреплении к избирательному участку, действительным будет то, которое система ГАС «Выборы» обработает первым.
Помимо очевидных достоинств указанного нововведения, существенно облегчающего избирателю возможность участия в выборах, необходимо отметить и его недостатки:
• общественные наблюдатели не могли заранее получить доступ к информации об избирательных участках, к которым прикрепилось наибольшее количество избирателей;
• информация ЦИК РФ о прикрепляющихся на момент голосования была неполной: в списки участковых избирательных комиссий было включено 5 655 173 избирателей, при этом в реестре ЦИК значилось 5 814 417 избирателей, которых необходимо исключить из списков43.
Кроме того, исследователи утверждают, что неотлаженный механизм работы голосования граждан по месту нахождения предполагает
