правилами землепользования и застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительные регламенты представляют собой текстовую часть правил застройки для конкретных территориальных зон (жилых, общественно-деловых, производственных и проч.). Они распространяются на все земельные участки (в совокупности с расположенными на них объектами недвижимости) в пределах, установленных правилами застройки территориальных зон. Собственники земельных участков и объектов недвижимости, землевладельцы, землепользователи самостоятельно определяют характер их использования, исходя из установленных градостроительным регламентом разрешенных видов использования.
Однако законодательство допускает возможность нахождения в пределах различных территориальных зон земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, характер использования которых не соответствует установленным для этих территориальных зон градостроительным регламентам. Это допущение относится к земельным участкам и объектам недвижимости, возникшим до введения в действие соответствующих правил застройки и градостроительных регламентов. Обычно в правилах застройки устанавливается предельный процент (10, 15 % и т. п.) нахождения подобных земельных участков в пределах различных территориальных зон.
В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст. 85, п. 4) участок и находящиеся на нем объекты недвижимости признаются не соответствующими установленному градостроительному регламенту территориальной зоны, если: а) виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; б) их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Эти земельные участки и объекты недвижимости могут использоваться без сроков приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда их дальнейшее использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ (КОДЕКС) – закон субъекта Российской Федерации, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельности на его территории (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительными уставами в соответствии с указанной статьей Градостроительного кодекса РФ могут иначе называться правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований. В качестве примера можно привести Градостроительный устав города Казани, утвержденный решением сессии Казанского совета народных депутатов от 26 июня 1998 г. № 2-12 и введенный в действие с 1 января 1999 г.
