финансовых средств предоставляют дополнительное социальное обеспечение. Конечно, указанные организационно-правовые формы социального обеспечения могут видоизменяться, дополняться в зависимости от конкретных социальных и экономических условий развития общества на определенном этапе его развития.
Контрольные вопросы и задания
1. Определите совокупность (группы) общественных отношений, с помощью которых определяется понятие социального обеспечения.
2. Что входит в содержание понятия социальной защиты населения?
3. Какие основные функции присущи социальному обеспечению?
4. Что представляет собой форма социального обеспечения как способ ее организации?
5. Из каких подсистем состоит обязательное социальное страхование?
6. Перечислите системы, которые входят в социальное обеспечение, осуществляемое за счет ассигнований из государственного бюджета.
Глава 2. Финансовая основа социального обеспечения
2.1. Общее понятие финансовой основы социального обеспечения и ее правовое регулирование
Экономической основой осуществления человеком права на социальное обеспечение являются специально для этого предназначенные финансовые источники (средства). В Конституции Российской Федерации 1993 г. нет упоминания о таких средствах, не указывается и порядок их образования и распределения. Это вытекает из социальной функции собственности и конституционных принципов, на которых основано функционирование отечественной экономической системы. К ним можно отнести такие принципы: использование национальных богатств и ресурсов с учетом интересов всех собственников и общества в целом; возможность государственного регулирования экономических отношений (ст. 8, 9, 34–36 Конституции Российской Федерации).
В советской литературе финансовые средства, направляемые на нужды социального обеспечения, именовались фондом социального обеспечения. В последние годы данный термин вышел из обихода в литературе научной и делового оборота. Применительно к современному периоду развития страны представляется вполне возможным его условное использование с учетом происходящих перемен. Во-первых, в его состав входят средства обязательного социального страхования (бюджеты ПФР, ФСС России, ФФОМС). Они направляются на социально-страховое обеспечение застрахованных лиц, а в отдельных, установленных законом, случаях и членов их семей; во-вторых, та часть государственного бюджета, которая непосредственно ассигнуется (направляется) на социальное обеспечение граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию[5]. К ним относятся, например: дети; граждане, имеющие детей; военнослужащие и члены их семей; государственные служащие и члены их семей; некоторые категории безработных и иных граждан в случаях, установленных законом.
Здесь имеется в виду иерархия бюджетов по вертикали бюджетной классификации – федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты.
