состав администрации президента. В декабре 2011 года руководителем администрации президента становится Сергей Иванов, сменивший на этом посту ставшего после выборов спикером Госдумы Сергея Нарышкина. Первым заместителем руководителя администрации, ответственным за внутриполитический блок, вместо Владислава Суркова был назначен Вячеслав Володин.
Володин – фигура примечательная в том смысле, что его политическая карьера как раз во многом была связана с партийной работой – то есть не только организационной, но и публично-политической. До своего прихода в администрацию Володин был секретарем президиума генсовета «Единой России» (с 2005 года), а с 2010-го возглавил аппарат правительства России в статусе вице-премьера. Таких административных высот до Вячеслава Володина выходцы из партий не достигали: члены «Единой России», безусловно, были и в кабинете министров, а Сергей Собянин был даже главой администрации президента, но до назначения эти люди были прежде всего чиновниками (Собянин, скажем, был губернатором Тюменской области) и лишь потом уже членами партии. Именно Володину и его команде и предстояло реализовать новый курс. Спустя несколько месяцев после прихода Володина во главе Управления по внутренней политике стал другой видный выходец из «Единой России», старожил российского парламента Олег Морозов.
Глава 4
Третий этап развития партийной системы: курс на многопартийность
В декабре 2011 года была заявлена третья масштабная трансформация партийно-политической системы – был заявлен курс на возвращение многопартийности и увеличение конкуренции в политической системе России. При этом целью было не потерять общую управляемость политической системы. Изменившаяся после выборов 2011 года ситуация диктовала необходимость преобразований. Преобразования были поддержаны Владимиром Путиным и обновленным руководством администрации президента.
Публично озвучил программу преобразований президент Дмитрий Медведев: в своем Послании Федеральному собранию он инициировал масштабную политическую реформу, затрагивающую в том числе и партийную систему. Медведев заявил следующее: «Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни. Итак, считаю необходимым следующее. Перейти к выборам руководителей субъектов Российской Федерации прямым голосованием жителей регионов. Ввести упрощенный порядок регистрации партий. Мое предложение: по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны. Далее. Отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Государственную думу и в региональные законодательные органы. Наконец, сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в выборах президента России, до 300 тысяч, а для кандидатов от непарламентских партий – до 100 тысяч. Кроме того, предлагаю изменить систему выборов в Государственную думу. Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представительство по 225 округам. Эта мера
