аграрных и земельных отношений является системность методологического подхода и единство мирохозяйственного процесса их развития вне зависимости от особенностей отдельных стран. При этом главным звеном в системе аграрных отношений выступает производитель с его социальными интересами и укладом сельской жизни.
В связи с таким концептуальным пониманием сути проблемы очень важно вычленить и осмыслить социально-экономическую составляющую связанных между собой подсистем этих отношений.
Как видно из истории, ключевыми из них являются: отношение собственности на землю и эффективные механизмы ее реализации; формы хозяйствования и жизнедеятельности крестьян, а также уклад сельской местности; аграрная политика государства. Данная система формируется и функционирует вокруг центрального звена, ядра, от которого зависит динамичность и рациональность всех элементов и частей этой системы.
В ретроспективе формирования и генезиса аграрных и земельных отношений в России и других странах таким центром был вопрос о земельной собственности и земельной ренте как экономической форме реализации собственности на землю и, конечно, крестьянине, который на ней работает и живет.
После вступления в действие нового Земельного кодекса РФ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на региональном уровне появилась необходимость в единых правилах, которые расписывали бы порядок оборота земельных участков непосредственно на местах, в разработке механизма урегулирования отношения по управлению и распоряжению землями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, и другими землями постольку, поскольку это предусмотрено федеральными законами, за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, управление и распоряжение которыми осуществляется в соответствии с законом Ставропольского края «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной (краевой) собственности в Ставропольском крае». Однако проблем не только не стало меньше, напротив, число их возросло многократно.
При организации деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований по управлению и распоряжению землями необходимо соблюдать определенные принципы. Важнейшими из них являются:
– законность;
– учет административно-территориального устройства;
– достаточность количества земель для решения органами государственной власти края и органами местного самоуправления задач социально-экономического развития соответствующих территорий;
– разграничение полномочий по управлению землями между органами государственной власти края и органами местного самоуправления и их ответственность за осуществление этих полномочий;
– открытость и гласность
