тенденцией к росту не может не беспокоить государство. Требуется коренной перелом, который позволил бы решительно изменить наркоситуацию и в ближайшие годы существенно снизить уровень наркотизации населения. Для этого необходимо начинать формировать и формулировать новую государственную антинаркотическую политику, заложить содержание разрабатываемой в настоящее время Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», рассчитанной до 2014 года.
Ключевым моментом формирования новой антинаркотической политики является понимание того, что основная угроза кроется в военно-политической ситуации в Афганистане, породившей масштабный экспорт афганских опиатов в нашу страну и выведшей Афганистан в абсолютного лидера, производящего ныне почти 93 % всех опиатов в мире.
Для Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков системная работа по снижению величины потоков опиатов из Афганистана по, так называемому, «северному маршруту» через Среднюю Азию, в первую очередь через Киргизию, Узбекистан, Туркмению и частично Кавказ (Азербайджан, Грузия), становится сегодня центральным направлением деятельности.
Нынешняя ситуация характерна тем, что героин легко проходит через размытые границы среднеазиатских республик, а власти при этом поставлены в ситуацию борьбы с последствиями; если обратиться к медицинской терминологии, борьба идет с метастазами, а не с самой опухолью.
Другой ключевой характеристикой наркоситуации является неадекватность законодательного и правового обеспечения существующей антинаркотической политики.
Ярким примером неадекватности законодательства является то, что контрабанда наркотиков, того же афганского героина, в настоящее время преследуется точно так же, как контрабанда куриных окорочков или культурных ценностей. Однако очевидно, что социальные последствия этих преступлений абсолютно несопоставимы.
Другой пример: большое внимание, и это правильно, уделяется определению понятия «крупной» и «особо крупной» дозы наркотиков. Ответственность за хранение наркотика возникает с половины грамма. Но при этом законодательством никак не выделены и не урегулированы вопросы, связанные с оптовым сбытом наркотиков, когда партия составляет не граммы, а десятки и сотни килограммов. Оптовики сегодня, по сути, приравнены к мелким распространителям. Только за лето 2009 года на территории России изъято 7 тонн наркотиков, из них почти тонна героина. Выявлено 28 тыс. человек, совершивших наркопреступления. С одной стороны, это свидетельствует о том, что ФСКН совместно с МВД, ФСБ и таможней напряженно работает. С другой стороны – говорит о необходимости принятия решительных государственных мер к реагированию.
Существует необходимость создания новой системы учета наркозависимых и вовлеченных в потребление наркотиков.
После всех реформ и изменений
