фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами36.
В настоящее время увеличивается количество спортивных школ в системе органов управления физической культурой и спортом, но все же бόльшая их часть находится в ведении органов управления образованием. Однако по решению Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта (см. разд. Государственное руководство – прим. авт.) было принято решение передать их в ведомственную подчиненность управлению по физической культуре и спорту.
Помимо данных организаций спортивные школы подведомственны Министерству путей сообщения России, Министерству обороны России, а также физкультурно-спортивным обществам «Юность России», «Атомспорт», «Урожай», «Спартак», «Зенит», «Локомотив», ассоциации содействия развитию спорта и активного отдыха. Спортивных школ профсоюзов после принятия Фондом социального страхования решения о прекращении их финансирования в стране почти не осталось.
2 . Образовательное учреждение дополнительного образования де- тей (далее – учреждение) – тип образовательного учреждения, основное предназначение которого – развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1 ст. 12 Закон РФ № 3266-1). Учреждения дополнительного образования детей являются одним из типов образовательных учреждений (п. 8 ч. 4 ст. 12). Основанием считать их таковыми является то, что они в соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона РФ № 3266-1 реализуют дополнительные образовательные программы.
Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах (ст. 2 Закона РФ № 3266-1):
1) гуманистический37 характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2) единство федерального культурного и образовательного пространства; защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства38;
3) общедоступность образования39, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях40;
5) свобода и плюрализм41 в образовании;
6) демократический,
ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. 18.10.2007) «Об автономных учреждениях», а также ст. 6 – 11 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О некоммерческих организациях».
Гуманизм (от лат. humanus – «человеческий», «человечный») – признание ценности человека как личности, его права на свободное развитие и проявление своих способностей, утверждение блага человека как критерия оценки общественных отношений.
«Основы законодательства РФ о культуре», утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 (ред. 29.12.2006) (ст. 30) устанавливают, что государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ, т.е. оно должно создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, прежде всего, посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций. ФЗ от 17.06.1996 № 74-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О национально-культурной автономии» (ст. 4) закреплено право за национально-культурной автономией создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством РФ (Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в РФ»).
В настоящее время предоставление дополнительного образования детям в сфере физической культуры и спорта на муниципальном уровне осуществляется на основании ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 10.06.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Рассматриваемый Закон РФ № 131-ФЗ к вопросам местного значения в сфере физической культуры и спорта относит «обеспечение условий для развития на территории поселения, города, муниципального района физической культуры и массового спорта…» (п.14 ст.14, п.26 ст.15, п.19 ст.16), «организацию предоставления дополнительного образования детям» (п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 16). 31
Конституцией РФ (ч. 1 ст. 14) провозглашено: «Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Письмом Минобразования РФ от 19.03.1993 № 47/20-11п «О светском характере образования в государственных образовательных учреждениях» указано на то, что отношение государственной школы к религии определяется Законами РФ «Об образовании» и «О свободе вероисповедания». В соответствии со ст. 9 Закона РСФСР «О свободе вероисповедания» государство обязано уважать право ребенка, его родителей или лиц, их заменяющих, на выбор согласно их убеждениям путей и форм нравственного и религиозного воспитания. Родители, отдавая ребенка в государственную школу, должны знать, что школа не может взять на себя обязательство воспитывать его в соответствии с каким-либо определенным религиозным или атеистическим выбором родителей. Это необходимое условие того, что школа не будет воспитывать у детей убеждения, которые родители и дети считают для себя неприемлемыми.
Плюрализм (от лат. pluralis – множественный): 1) философское учение, согласно которому существует несколько (или мно-жество) независимых начал бытия или оснований знания; 2) характеристика демократической политической системы общества, при которой социальные группы имеют органичные (институционные) возможности для выражения своих интересов через своих представителей (политические партии, профсоюзы, церковные и другие организации).
