Налоговые и таможенные инструменты регулирования инновационной деятельности. Коллектив авторов

      Безусловно, административный характер технического регулирования имеет и позитивную сторону: в отличие от экономических инструментов, изменение которых, как правило, должно сопровождаться длительной структурной перестройкой в экономике при масштабной государственной поддержке, административные барьеры могут быть относительно легко снижены принятием государством корректирующих мер законодательного и нормативного характера. Основные затраты при этом возникают в связи с подготовкой и принятием этих законодательных изменений, которые, однако, могут быть частично компенсированы материальным участием заинтересованных сторон (таких как ассоциации промышленности и потребителей).

      В то же время, вопросами сертификации продукции занимаются государственные органы: следовательно, можно утверждать, что сертификация – это услуга, навязываемая предпринимателю государством. Особенно большие расходы на сертификацию несут те предприниматели, которые производят не серийную, а индивидуальную («штучную») продукцию, что зачастую загоняет их в «серые» схемы деятельности. Как правило, такая продукция является инновационной, поэтому риск неприятия её рынком особенно велик. Представляется целесообразным освободить затраты на обязательную сертификацию, направленную на получение одобрения типа в отношении инновационной продукции, от налога на прибыль, включив эти затраты в состав доходов, не учитываемых при определении налоговой базы (ст. 251 НК РФ). Затраты на добровольную сертификацию, как носящие рекламный характер, освобождать от налогообложения нецелесообразно.

      5. Проблемы с формированием нормативной базы, регулирующей формирование приоритетных направлений стимулирования. Ситуация начала исправляться в рамках реализации федеральных целевых программ, направленных на стимулирование инновационной активности25:

      – «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на период с 2009 до 2013 года». Общий объем средств из федерального бюджета – 80,4 млрд. руб.;

      – «Национальная технологическая база на 2007-2011г». Общий объем средств из федерального бюджета – 49,5 млрд. руб.;

      – «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 – 2012гг». Общий объем средств из федерального бюджета – 133,8 млрд. руб.;

      – «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015гг». Общий объем средств из федерального бюджета – 110 млрд. руб.

      6. Следует констатировать неразвитость нормативно-правовой базы на муниципальном уровне, хотя важную роль в поддержке инновационного бизнеса необходимо отводить органам местного самоуправления, которые в связи с близостью к субъектам хозяйствования, расположенным на соответствующей территории, способны наиболее эффективно управлять и контролировать их деятельность.

Скачать книгу