национальных различий в уровне технологического развития предложено понятие национальной инновационной системы. Национальная инновационная система определяется как «такая совокупность различных институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят свой вклад в создание и распространение новых технологий, образуя основу, служащую правительствам для формирования и реализации политики, влияющей на инновационный процесс. Как таковая – это система взаимосвязанных институтов, предназначенная для того, чтобы создавать, хранить и передавать знания, навыки и артефакты, определяющие новые технологии» (Л. Гохберг) Таким образом, эффективность инновационного развития экономики зависит не только от того, насколько эффективна деятельность самостоятельных экономических агентов (фирм, научных организаций, вузов и др.) в отдельности, но и от того, как они взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания и использования знаний, а также с общественными институтами.
В советский период при относительно высоком уровне исследований слабым звеном оставалась реализация их результатов. К сожалению, годы рыночных реформ не улучшили эту ситуацию в России, а точнее, ухудшили, поскольку к по-прежнему низкой инновационной деятельности добавилось общее ослабление научных позиций. Статистические данные говорят о значительном отставании нашей страны в инновационных процессах. В частности, о низкой результативности инновационной деятельности в промышленности свидетельствуют невысокие показатели экспорта инновационной продукции: по абсолютным объемам экспорта высокотехнологической продукции Россия в десятки раз уступает передовым в этом отношении странам.
Инновационная деятельность является чрезвычайно эффективной формой предпринимательства, но она связана с высокими рисками и во многом основываясь на рисковых начинаниях. Это обстоятельство предопределяет роль налогового стимулирования в данной сфере, главная цель которого состоит в активизации инновационной деятельности, в том числе за счет снижения рисков.
Роль налоговой системы в поддержке инновационной активности заключается в создании условий для спроса на инновационную продукцию, для модернизации, то есть для инвестиций в новые технологии. Очевидно, что налоговый механизм не должен создавать препятствий для предложения инноваций, то есть деятельности налогоплательщика, направленной на внедрение в производственные процессы результатов исследований и разработок, приводящих к увеличению производительности труда.
Российское налоговое законодательство не предусматривает специальных режимов, связанных с налогообложением инновационной деятельности, но налоговому стимулированию инноваций в РФ посвящен ряд норм, связанных как с общими вопросами налогообложения, так и с корректировкой отдельных налоговых механизмов, относящихся к компетенции федеральных, региональных и местных органов
