региона, оказавший значительное положительное влияние на развитие каждой страны-участника союза. С точки зрения инновационного развития экономики каждой страны – это важное преимущество. Такой вид интеграции позволяет снять ограничения на движение товаров между странами и снять ограничения в технологических цепочках, когда компоненты высокотехнологичных товаров производятся в странах Таможенного союза. С другой стороны существование Таможенный союз накладывают дополнительную ответственность при подготовке и применении таможенного законодательства, поскольку оно должно эффективно применяться на всей территории Таможенного союза и учитывать большое количество особенностей.
Перед тем, как подробнее рассмотреть вопрос влияние таможенного механизма на инновационную экономику, необходимо определиться с некоторыми определениями, характерными для таможенного дела. Товар (в таможенном деле) – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесённые к недвижимому имуществу транспортные средства. Транспортные средства, понимаемые как транспортное средство в таможенном деле, к товарам не относятся. Это главная особенность терминологии таможенного дела. В дальнейшем в тексте данной главы под понятием товар понимается именно товар в таможенном деле.
Другим важным понятием в таможенном деле является таможенная политика. Таможенная политика – это целенаправленное воздействие государства на внешнеторговые товарные потоки с помощью соответствующих экономических инструментов и административных мер27.
Таможенную политику, относящуюся к инновациям, можно разделить на две части: регулирующую экспорт и регулирующую импорт. В данном случае мы рассмотрим часть политики, регулирующую импорт товаров (оборудования, образцов и компонентов) необходимых для проведения исследований, а также для организации выпуска высокотехнологичной продукции.
Важно выделить основные задачи таможенной политики – пополнение бюджета за счет взимания пошлин за товары, ввозимые в страну, поддержание экономической безопасности страны и стимулирование национальных производителей.
Первая цель не связана со стимулированием экономики и развитием инновационной составляющей, т.к. носит фискальный характер. Напротив существование отдельных импортных пошлин может замедлять рост национальной экономики. Любые меры по снижению пошлин, которые являются необходимыми для реализации прочих задач, вступают в противоречие с задачей по максимизации поступающих пошлин и прочих платежей, связанных с пересечением товарами таможенной границы.
Таблица 1.1. – Оценка платежей в федеральный бюджет, администрируемые Федеральной таможенной службой28
Из таблицы 1.1 видно, что поступления в федеральный бюджет Российской Федерации
Таможенное дело : учебник / В. И. Покровская. – М.: Издательство Юрайт ; Изд. Юрайт, 2011. – 731 с. – (Учебники ГУ – ВШЭ).
Составлено на основе доклада ФТС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011–2013 годы 48
