существования государства как бесперебойно действующего механизма особенно отчетливо проявилась в Та- бели о рангах. В январе 1722 года сенаторы Брюс, Головкин и генерал-майоры Матюшкин и Дмитриев-Мамонов представили царю на утверждение подготовленный ими проект Табели. Именно этот момент можно считать условно временем становления бюрократической структуры управления в России, которая, с некоторыми модификациями, существует в нашей стране и поныне. Благодаря этому, вышеперечисленных сенаторов во главе с Яковом Вилимовичем можно считать «отцами русской бюрократии». Вполне естественно, что для таких людей, как Брюс и Головкин, не отличавшихся особой природной знатностью, был дорог принцип личной выслуги, дававшей право на личное и наследственное дворянство. Но введение новой системы в действие неизбежно влекло за собой превращение всех людей, состоящих на службе государству, в замкнутое бюрократическое сословие, которое вступало в противостояние с остальным обществом и зависело только от императора, подчиняясь только ему. Эта система настолько укоренилась в российском обществе, что борьба за ее совершенствование и изменение этих положений временами напоминала битву с ветряными мельницами.
В то же петровское время Табель о рангах был достаточно демократичным документом. Преемники же первого российского императора довели ее кастовый характер до совершенства, ужесточив условия получения дворянства за выслугу лет и освободив дворян от обязательной службы. Это обстоятельство принесло позднее много противоречий и даже кровопролитие, но авторы Табели в этом не повинны.
Сам Яков Вилимович настолько серьезно был проник- нут заложенными в Табели о рангах идеями, что когда Петр вполне заслуженно предложил ему стать действительным тайным советником, Яков Вилимович отказался от высшего чиновнического ранга, сославшись на свое неправославное вероисповедание. Сочтя аргументацию Брюса достаточно серьезной, Петр, по сообщению Татищева, в течение своего царствования не сделал ни одного иностранца или иноверца чиновником первого класса.
Яков Брюс оказался очень ответственным правоохранителем, и к декабрю 1719 года только он подготовил для своих учреждений соответствующие регламенты – правила, по которым им предстояло работать.
Берг, Мануфактур, Коммерц-коллегии и Главный магистрат – эти четыре учреждения сосредоточили в своих руках управление торговлей и промышленностью. Петровская Россия, взращенная им на принципах – продавать за границу больше, чем ввозить, стараться в собственной стране про- изводить все необходимое, усиленными темпами развива- ла свое производство. Государство играло в этом процессе
основную роль, с помощью бюрократических учреждений, регламентов, привилегий, льгот и постоянного жесткого контроля направляло развитие торговли и промышленности в нужном направлении. Даже попадая в частные руки, пред- приятие, в первую очередь, работало на казну.
Примером государственного
