году он участвовал в выработке нового университетского устава, и тогда же ему было поручено преподавание финансового права и политической экономии цесаревичу Николаю Александровичу.
По возвращении в Киев он одно время управлял Киевской конторой государственного банка, а также принимал участие в только что организованном городском самоуправлении; в этой сфере покойный сделал очень много, и Киев обязан ему немалым благоустройством. В 1880 году Н.Х. был призван на пост товарища министра финансов, а с 1881 по 1886 год – на самостоятельную должность министра финансов. Тяжелое наследство от предшествовавших лет получил новый министр, но он не смутился этим и приступил к ряду смелых и блестящих реформ. Во-первых, он честно и прямо показал в государственной росписи крупный дефицит, не прибегая ни к каким мерам затушевывания и прикрытия этой дефектной стороны нашего бюджета; во-вторых, он решился уничтожить последние остатки крепостного права, стерев старинное различие между податными и неподатными сословиями; отменил подушную подать и обратил оброчные подати в выкупные платежи. Н.Х. собирался приступить и к установлению подоходного налога, но это было сразу трудно сделать, почему он и предпочел подготовительные мероприятия: налог на доход с процентных бумаг, процентный и раскладочный сборы с промышленных предприятий, а отчасти налог с имущества, в видах чего была учреждена податная инспекция. Наряду с этим он обратил внимание на наше землевладение, создав крестьянский и, как уступка некоторым влиятельным сферам, дворянский банки. Первое учреждение являлось прямой поправкой реформы 19 февраля, вследствие которой имелась в виду борьба с недостаточностью наших крестьянских наделов. При Н.Х. банк процветал, и только после него в связи с некоторыми течениями русской жизни он как бы заглох и сузил свои операции. Рабочий вопрос нашел в нем также внимательного законодателя: законом 1 июня 1882 года сделан серьезный шаг на пути регламентации фабричного труда в интересах рабочих. Таковы главнейшие мероприятия ученого министра финансов, но это только главнейшие; за ними следовала масса второстепенных, касавшихся самых разнообразных сторон русской жизни: уничтожение соляного налога, урегулирование банковского дела, экспроприация железных дорог и многие другие. Время его управления министерством не было, однако, по внешнему виду временем удач и блестящих результатов; тут была масса независевших от него причин, как-то: неурожай, закрытие многих фабрик, торговые банкротства, упадок заграничного отпуска и пр. Эти-то независящие причины и послужили недругам министра точкой отправления к жестоким нападкам, доходившим чуть ли не до обвинения его в государственной измене. Утомленный борьбой и усиленной работой, Н.Х. в январе 1887 года покинул должность министра финансов, уступив ее практическим деятелям, а сам принял назначение на высокий и ответственный пост председателя Комитета министров; здесь его деятельность не была, что называется, уж
