и организациям, нарушившим права (интересы) контрагентов согласно п. 7 данного Положения является обязанностью, а не правом последних, за невыполнение этой обязанности и непредъявление претензий в установленные п. 9 Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий сроки следует взыскивать с истцов санкции в размере 2% от суммы иска в доход союзного бюджета.
Рассмотрение дел подобного рода в арбитраже повышает ответственность за соблюдение условий договоров; при этом создается обстановка неотвратимости материальной ответственности за невыполнение обязательств по договору. Рассмотрение таких дел способствует своевременному выявлению причин, срывающих выполнение плана и договора, ускоряет принятие мер к их устранению. Подготовка и рассмотрение дел по капитальному строительству, возбуждаемых по инициативе Госарбитража, требуют значительно большего времени, чем обычные имущественные споры, но воздействие на деятельность предприятий и организаций Госарбитражей при их рассмотрении намного эффективнее.
Вопросы повышения эффективности имущественных санкций в строительстве*
Укрепление государственной дисциплины во всех звеньях народного хозяйства рассматривается в решениях XXV съезда КПСС как необходимый фактор дальнейшего успешного развития экономики страны, повышения эффективности общественного производства.
Одно из центральных мест в обеспечении развития народного хозяйства занимает капитальное строительство. Выступая на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС, Л.И. Брежнев говорил: «В план включен огромный объем работ. При этом темпы ввода основных фондов превышают темпы роста капитальных вложений… Снизить объем незавершенного строительства, сократить сроки и стоимость строительно-монтажных работ, быстрее реконструировать действующие мощности – вот на что ориентирует пятилетний план3».
В условиях дальнейшего совершенствования руководства социалистической экономикой значительно усиливается влияние правовых средств в борьбе за выполнение планов социально-экономического развития. Правильному применению правовых средств, в частности имущественных санкций, направленных на защиту экономических интересов сторон по договору подряда на капитальное строительство, принадлежит важная роль в стимулировании строительного производства.
Эффективность имущественных санкций, сила их воздействия на хозяйственные органы, нарушившие обязательства, зависят от формы, размера и порядка применения санкций. Следовательно, повысить эффективность санкций можно, не только изменив правовые нормы, предусматривающие эти санкции, но и постоянно совершенствуя практику их применения. Как справедливо отмечает В.К. Мамутов, «только на основе всесторонних и тщательных исследований
* ©
Статья написана автором в бытность его аспирантом ИГП АН СССР (научный руководитель В.В. Лаптев).
