документации согласно п. 13 Правил он уплачивает подрядчику штраф в размере 250 руб. за каждый день просрочки и 50 руб. в день за нарушение сроков, установленных п. 14 Правил.
Как показывает арбитражная практика рассмотрения хозяйственных споров по капитальному строительству, чаще всего подрядчики предъявляют к заказчикам иски о взыскании санкций за задержку передачи названной документации. При этом подрядные организации нередко допускают различные нарушения действующего законодательства, в результате чего снижается воздействие имущественных санкций в стимулировании выполнения обязательств заказчиком.
Санкции за несоблюдение требований, содержащихся в п. 13, 14, 15, 17 Правил, являются длящимися, т.е. начисляются за каждый день просрочки до момента представления заказчиком последнего документа. Срок исковой давности для их взыскания должен исчисляться также по каждому дню в отдельности. Однако в арбитраж подрядчик может заявить требование только о взыскании штрафа за шесть месяцев, предшествующих предъявлению иска. Если после удовлетворения такого иска заказчик не передаст документацию, то подрядчик вправе вновь требовать уплаты штрафа за последующий период. Подрядные организации, обращаясь с такими исками в арбитраж, далеко не всегда учитывают изложенное обстоятельство и в исковых заявлениях механически переписывают содержание претензии, не обращая внимание на то, что в отношении части санкций по расчету, указанному в претензии, истекли сроки исковой давности. Так, при анализе и обобщении дел, рассмотренных Госарбитражем при Мособлисполкоме по искам подрядчиков к заказчикам в 1975 г., было установлено, что только по 17 делам Госарбитраж отказал во взыскании 142 тыс. руб. санкций по причине пропуска шестимесячного срока исковой давности, в том числе строительно-монтажному управлению треста «Мособлстрой» № 22 по четырем искам отказано во взыскании 55 тыс. руб., и, следовательно, заказчик не понес должной ответственности за непредставление документации.
Из материалов арбитражных дел по капитальному строительству, по которым приняты решения об отказе в исках, можно сделать вывод о том, что основной причиной пропуска срока исковой давности является несоблюдение двухмесячного срока, отведенного на предъявление претензии об уплате санкций п. 9 Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам8. Из п. 13 данного Положения следует, что претензии об уплате санкций за нарушение обязательств в области капитального строительства рассматриваются в течение двух месяцев. Предусмотренные Положением сроки для предъявления и рассмотрения претензий входят в установленные законодательством сроки исковой давности. Как разъяснил Госарбитраж СССР в Инструктивном письме от 29 декабря 1973 г., предъявление претензий и ожидание ответов на них не приостанавливают течение сроков давности9. Это обстоятельство необходимо постоянно учитывать в практической работе по предъявлению
СП СССР. 1973. № 23. Ст. 129 (далее – Положение).
Систематизированный сборник инструктивных указаний Госарбитража при Совете Министров СССП. М., 1976. С. 29 (далее – Систематизированный сборник).
