Федерации от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за ними федеральных налогов могут быть оформлены законами субъектов о местных бюджетах полностью или частично в процентной доле на срок не менее 3 лет (ст. 58 БК РФ). Срок может быть сокращен налоговым законодательством;
5) доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам, определяемым правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 63 БК РФ).
Установлен также раздельный учет (как доход в форме безвозмездных перечислений) передачи и включения новых отдельных государственных полномочий, не относящихся ни к одному уровню бюджетов (п. 4 ст. 130 БК РФ).
В Конституции Российской Федерации нет четкого определения понятия «отдельные государственные полномочия» применительно к перераспределению бюджетных средств между бюджетами как разных уровней, так и между бюджетами одного уровня.
Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Если исходить из конституционного разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ст. 71 Конституции Российской Федерации), то бюджетное регулирование, составляя часть финансового регулирования, является отдельным государственным полномочием. Это подтверждается ст. 71 Конституции Российской Федерации, которая относит к предмету ведения Российской Федерации сферу бюджетного регулирования как самостоятельное государственное полномочие. Межбюджетное регулирование является частью бюджетного регулирования согласно ст. 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетным кодексом Российской Федерации сформированы конкретные полномочия органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (ст. 8 и 9 соответственно).
В Конституции Российской Федерации нет прямого указания на равноправие муниципальных образований, как это установлено в ст. 5 для субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов). Равноправие муниципальных образований установлено в Бюджетном кодексе Российской Федерации (ст. 129).
Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 г.) предусмотрел, что если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, то источники доходов местных бюджетов разграничиваются между ними законом субъекта Российской Федерации, при этом за каждым муниципальным образованием закрепляются на постоянной основе (полностью или частично) налоги и сборы, другие местные налоги.
Федеральный закон о внесении изменений и
