отличительная особенность состоит в том, что Таможенный кодекс в органическом контексте с новой Конституцией является основным законом таможенного дела времен формирования рыночных отношений и интегрирования экономики России в мировое хозяйство. В определенной мере, хотя и не достаточно четко, эта мысль выражена в преамбуле Таможенного кодекса. И таможенное законодательство, вся совокупность юридических норм, составляющих современное таможенное право Российской Федерации, призваны всемерно содействовать становлению и развитию рыночных отношений и активизации основанной на новых и цивилизованных принципах внешнеэкономической деятельности государства.
Все вышесказанное представляет собой самую общую и принципиальную характеристику значимости Таможенного кодекса и Закона о таможенном тарифе в системе правового регулирования совокупности отношений в сфере таможенного дела.
Можно условно говорить о подразделении Таможенного кодекса 1993 г. на две основные части: Общую и Особенную. Общая часть – это своеобразная современная концепция российского таможенного дела, которая включала в себя преамбулу и раздел I «Общие положения Таможенного кодекса».
Таможенный кодекс 1993 г. по своему характеру – комплексный закон, он регулирует разнообразные по своей природе отношения, затрагивающие различные отрасли российского права – административное, финансовое, гражданское, уголовное и, в определенной части, международное27.
В Таможенном кодексе же 2003 года были сосредоточены исключительно таможенные права. За таможенными органами были оставлены все присущие им функции. Таможенные органы оставались органами налогового, валютного контроля, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Это правоохранительные военизированные органы, это органы защиты прав лиц, поскольку в кодексе предусмотрены защитные меры от неправедных реализаций карательных функций, важных для государства. Это было необходимо, поскольку исходя из того, что раз кодекс – либеральный, улучшил положение лиц, создает более благоприятную атмосферу свободы торговли – ведомство должно иметь такие функции.
При характеристике данного нормативного акта можно выделить следующие моменты.
1. Из Таможенного кодекса исчезли обороты «по усмотрению таможенного органа», «при наличии иных оснований». Кодекс стал документом максимально прямого действия, заменяющий собой более 4 тысяч подзаконных актов, порой противоречивших друг другу, и соответствующий требованиям ВТО. В Кодексе появились жесткие требования к нормативным актам в области таможенного дела.
2. В Таможенном кодексе стали предусмотрены упрощенные и ускоренные процедуры таможенного оформления. Срок передачи товаров импортерам сократился с десяти до одного-трех дней. Это привело к снижению издержек участников ВЭД, связанных с хранением товаров на таможенных терминалах и простоем транспортных средств. Мы побуждаем транспорт двигаться
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право. Курс лекций. М, 2009, С.171-173.
