законодательных пробелов подзаконными актами в отсутствие соответствующей делегации прав;
13) отсутствие административных процедур;
14) отсутствие конкурсных (аукционных) процедур;
15) отсутствие запретов и ограничений для государственных и муниципальных служащих;
16) отсутствие ответственности государственных и муниципальных служащих;
17) отсутствие контроля за государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими;
18) нарушение режима прозрачности информации.
(III) Коррупционные факторы системного характера:
19) ложные цели и приоритеты;
20) нормативные коллизии;
21) «навязанная» коррупциогенность.
(IV) Типичные проявления коррупциогенности:
22) несоблюдение требований формально-технического характера;
23) непринятие нормативного правового акта;
24) нарушение баланса интересов.
Проведение экспертизы проекта нормативного правового акта на коррупциогенность осуществляется в несколько этапов:
а) общая оценка проекта нормативного правового акта (предварительная):
– общую обоснованность проекта нормативного правового акта;
– финансово-экономическую обоснованность проекта законодательного акта;
– специфику регулируемых общественных отношений;
– соблюдение правил юридической техники.
б) оценка проекта нормативного правового акта по существу (основная):
– проверка соблюдения иерархии нормативных правовых актов;
– проверка правильности определения компетенции органов власти и должностных лиц;
– проверка соблюдения баланса интересов (отсутствие в проекте нормативного правового акта необоснованного превалирования интересов отдельных групп и лиц, а также ущемления прав иных лиц и групп);
– определение проведения при подготовке акта консультационных процедур;
– оценка наличия/отсутствия свободного доступа к информации о разработке проекта нормативного правового акта;
– оценка соблюдения порядка принятия нормативного правового акта;
– проверка нормативного правового акта на юридико-лингвистическую коррупциогенность;
– установление возможных коррупционных практик, основанных на коррупционных факторах, выявленных в проекте нормативного правового акта.
в) подготовка экспертного заключения (оформление результатов экспертизы). Экспертное заключение по результатам экспертизы проекта нормативного правового акта на коррупциогенность является результирующей частью процедуры проведения антикоррупционной экспертизы. Экспертное заключение подготавливается путем составления описательной и табличной частей с обязательным освещением следующих позиций:
– наименование
