об их состоянии и динамике почвенного плодородия; улучшения агрохимического обслуживания сельского хозяйства – внесения органических и минеральных удобрений, известкования, фосфоритования, гипсования почв, осуществления культурно-технических работ; развития агролесомелиораций; реконструкции, восстановления и развития оросительных и осушительных систем; рекультивации нарушенных земель; строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений [13, с. 19].
Действующие нормы земельного законодательства не обеспечивают эффективного использования и сохранности земельных ресурсов, прежде всего, – сельскохозяйственных угодий. В настоящее время отсутствует единая и целостная законодательно определенная система охраны сельскохозяйственных земель [109, с. 17]. Из-за отсутствия норм, предусматривающих обязательные к исполнению мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, включая нормы внесения удобрений и микроудобрений в зависимости от полученного урожая, а также нормативных актов обязывающих юридических лиц и граждан проводить конкретные противоэрозионные мероприятия, создаются предпосылки для дальнейшей деградации земель сельхозназначения [109, с. 19].
Земля в Российской Федерации находится в крайне неудовлетворительном качественном состоянии. Ее плодородие резко падает, снижается содержание гумуса, так как очень мало вносится в почву органических и минеральных удобрений. Биологическая и природная продуктивность российской пашни в 2,2 раза ниже, чем в странах ЕС, и в 2,5 раза ниже, чем в США [107, с. 5]. Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий Российской Федерации сократились на 0,6 млн. га, а по Пензенской области на 3,7 тыс. га на конец 2008 г. по сравнению с 2000 годом [63, 85].
Общей целью научного, методологического и информационного обеспечения регулирования отношений в сфере использования сельскохозяйственных земель в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» должно стать формирование экономического механизма развития рынка земли [60, с. 9].
В настоящее время сельскохозяйственное производство России держится во многом за счет интенсивной эксплуатации сельскохозяйственных рабочих и сельского населения, низкого уровня заработной платы при несвоевременных ее выплатах. Последствием этого стала деградация сельских территорий, вымирание людей преклонного возраста, которые составляют большинство сельского населения, миграция наиболее трудоспособной и квалифицированной его части. Крайне низкая по этим причинам обеспеченность сельскохозяйственного производства кадрами, особенно квалифицированными, является не только существенным тормозом в вопросах внедрения научно-технического прогресса, но и развития отрасли как таковой [107, с. 5].
Следует особо подчеркнуть значение в механизме регулирования воспроизводства в аграрном секторе АПК
