политики государства на основе согласования интересов различных слоев и групп общества посредством переговоров, отказа от конфронтации и конфликтов. Именно для обеспечения согласования позиций и учета во многом несовпадающих интересов сторон коллективно-трудовых отношений, а также для разрешения неизбежно возникающих между ними конфликтов используется данная форма их взаимодействия.
Основываясь на договорном регулировании целого комплекса вопросов в социально-трудовой сфере (вопросы оплаты и условий труда, занятости, социальных гарантий и др.) на национальном, отраслевом или местном уровнях, социальное партнерство создает условия для выравнивания возможностей субъектов хозяйствования в их конкуренции на рынке товаров и услуг, а также снижает напряженность на рынке труда.
Основными организационно-правовыми формами социального партнерства являются консультации (как правило, по наиболее сложным вопросам в социально-трудовой сфере с участием соответствующих специалистов) и переговоры.
Из определения социального партнерства следует представительский характер социально-партнерских отношений. Как отмечается в юридической литературе, в социально-партнерских отношениях используется институт представительства, который характеризуется следующими существенными признаками: 1) представители работников и нанимателей действуют от имени представляемых и в их интересах по отношению к третьим лицам, осведомленным о представительном характере их деятельности; 2) отношение представительства является трехсторонним, поскольку связывает трех самостоятельных субъектов: представляемого, представителя и третье лицо;
3) действия представителя являются его собственными, самостоятельными, правомерными и волевыми действиями, хотя и направленными на возникновение определенных юридических последствий для представляемого[38].
Представительство интересов работников в социальнопартнерских отношениях в соответствии со ст. 354 Трудового кодекса могут осуществлять профсоюзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства. Руководитель организации и его заместитель не могут быть представителями работников.
Представителями интересов нанимателя выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными правовыми актами этих организаций (ч. 1 ст. 355 ТК). Представительство интересов нанимателей на республиканском, отраслевом, территориальном уровнях осуществляют соответствующие объединения нанимателей (ч. 2 ст. 355 ТК).
Субъекты социального партнерства (в том числе осуществляющие представительство работников и нанимателей) на соответствующем уровне определены п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 г. № 278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь»[39]. Это, в частности:
• на
Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1995. № 21. Ст. 485.
