РФ и в муниципальных образованиях регулируются законами и нормативными правовыми актами, принимаемыми законодательными (представительными) и исполнительными органами власти субъектов РФ, представительными и исполнительными органами власти муниципальных образований.
2.6. Проблемы законодательного и методического обеспечения государственного и муниципального финансового контроля и пути их решения
На сегодняшний день законодательное и методическое обеспечение государственного и муниципального финансового контроля недостаточно. В условиях отсутствия отдельного федерального закона, регулирующего финансовый контроль, содержания БК РФ (в том числе гл. IX «Государственный и муниципальный финансовый контроль») недостаточно для обеспечения оптимальной работы органов финансового контроля в РФ. Пробелы, имеющиеся в БК РФ, фактически не заполнены нормативными правовыми документами другого уровня. Кроме того, отсутствие некоторых ключевых установок в БК РФ не позволяет создать систему регулирования отдельных направлений и позиций финансового контроля путем принятия нормативных правовых документов других уровней.
В связи с действием указанных факторов в системе государственного финансового контроля накопилось большое количество неурегулированных тем и вопросов.
Основные пробелы в законодательном регулировании:
– отсутствие законодательно установленных форм осуществления последующего бюджетного контроля (ревизия, проверка и т. д.), методов и способов документального и фактического контроля, порядков их применения;
– отсутствие регламентов осуществления контроля отдельных направлений деятельности проверяемых организаций, в том числе проведения ревизий (проверок) операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранности имущества, в том числе недвижимого имущества, топлива, материалов, и т. д.;
– отсутствие регламентации действий должностных лиц бюджетных учреждений по возмещению ущерба в результате незаконных выплат, переплат денежных средств, незаконных расходов и перерасходов материальных ценностей, в том числе при наличии соответствующих требований контрольных органов;
– отсутствие регламентации действий контрольных органов и их должностных лиц при выявлении недостач и излишков, потерь доходов бюджета, ущерба, допущенного в результате незаконных выплат, переплат денежных средств, незаконных расходов и перерасходов материальных ценностей;
– отсутствие критериев оценки эффективности бюджетных расходов и мер воздействия на лиц, неправильные действия или бездействие которых привели к снижению эффективности расходов;
– отсутствие мер воздействия на лиц, допустивших другие нарушения финансово-бюджетного законодательства.
Многие темы
