Увеличение трудовой активности населения на начальном этапе реформ за счет возникновения новых сфер и видов деятельности (кооперативы, частные предприятия, малый бизнес), а также появление новых источников дохода не привело к предполагаемому росту уровня жизни в России. Сложившаяся в 90-е годы XX века социальная политика приобрела пассивный характер. Социальная дифференциация в обществе перешла допустимые пределы. Резко снизилась социальная защищенность отдельных социальных групп населения. Эти и другие негативные процессы заставили правительство начать корректировку курса реформ и рассматривать социальную политику как существенное и приоритетное направление деятельности государства.
Переход к новой социальной политике сегодня предполагает отказ от патернализма. Вместо этого предполагается:
• формирование рынка социальных услуг с реально возникающей конкуренцией их производителей;
• повышение качества социальных услуг, снижение издержек на их производство;
• изменение модели социальной защиты, переход от социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию с дифференциацией рисков и зависимостью размеров страховых выплат от страховых взносов;
• перераспределение роли государства и местного самоуправления;
• проведение активной социальной политики, в которой надежно защищены экономические и социальные права граждан;
• повышение ответственности государства за обеспечение гарантий социальных и экономических прав граждан;
• формирование системы индивидуальной ответственности граждан за свое материальное благосостояние;
• обеспечение гражданам гарантированного минимального уровня бесплатных услуг в области образования и здравоохранения, доступности к культурным благам;
• совершенствование системы социального страхования, предполагающее развитие коммерческого страхования;
• формирование механизма социально эффективной занятости и охраны прав работника на предприятии;
• постепенность в разгосударствлении социальной сферы, недопустимость «ухода государства» из нее;
• баланс государственных и иных источников финансирования, который позволит преодолеть кризис и обеспечить устойчивое социальное развитие общества.
Социальная стратегия в переходных условиях, помимо обозначенных выше, с точки зрения демонстрации адаптационных потенций государства, должна включать следующие, относительно новые для него компоненты:
• выбор социальных приоритетов;
• оптимизация федерального, регионального, муниципального уровней социальной политики;
• освоение присущих рыночной экономике методов стимулирования заинтересованности всех экономических
