носят надындивидуальный характер, обладают своим собственным системным качеством, представляют собой самостоятельные общественные образования, которые имеют свою логику развития. Социальные институты могут рассматриваться как организованные социальные системы, характеризующиеся устойчивостью структуры, интегрированностью их элементов и определенной изменчивостью их функций. Прежде всего речь идет о системе ценностей, норм, идеалов, а также образцов деятельности и поведения людей и других элементов социокультурного процесса. Эта система устанавливает способы удовлетворения потребностей людей, разрешает конфликты, возникающие в процессе повседневной жизни, обеспечивает состояние равновесия и стабильности в рамках той или иной социальной общности и общества в целом.
Третьим важнейшим этапом институционализации является организационное оформление социального института. Внешне социальный институт представляет собой совокупность лиц, учреждений, снабженных определенными материальными средствами и выполняющих определенную социальную функцию. Так, институт социальной защиты населения состоит из совокупности специалистов по социальной работе, социальных работников, руководителей учреждений, которые действуют в рамках учреждений социального обслуживания, специалистов по социальной работе и чиновников министерства и его подразделений в городах и районах региона, которые для своей деятельности располагают определенными материальными ценностями (зданиями, финансами и т. д.).
Каждый социальный институт характеризуется наличием цели своей деятельности, конкретными функциями, обеспечивающими достижение этой цели, набором социальных позиций и ролей, типичных для данного института.
Исходя из этого можно дать следующее определение институционализации. Институционализация – это организованное объединение людей, осуществляющих определенные социально значимые функции, обеспечивающие совместное достижение целей на основе выполнения членами этого объединения своих социальных ролей, задаваемых социальными ценностями, нормами и образцами поведения.
Многие ученые полагают, что институционализация системы социальной защиты в России началась более тысячи лет назад. Начало процессу ее формирования положил договор князя Олега с греками 911 года, в котором перечислены формы и виды социальной защиты граждан. В этом документе впервые провозглашены принципы заботы государства о нуждающихся в социальной поддержке гражданах[12].
Институциональную модель, которая действовала в России начиная с XVI века (правление Ивана Грозного) и до 1917 года, можно назвать моделью института социальной защиты дореволюционного периода. Начало процессу становления института социальной защиты дореволюционного периода положило появление общественной потребности в социальной помощи, необходимых учреждениях и связанных с ними норм и регуляторов поведения. Общественная потребность в социальной защите выражалась в проявлении заботы о нетрудоспособных гражданах (больных, инвалидах, престарелых),
См.: Основы социальной работы / под ред. Е.В. Ханжина. – М.: Академия, 2001. С. 27.
