могут обладать либо креативной, либо пассивной экономикой. Джекобс называет городами только те территории, которые способны добавлять новые виды деятельности к существующим, то есть обладают креативной экономикой. Пассивная экономика – такая экономика, которая «сама не дает начала новым экономическим процессам, а лишь реагирует на изменения, происходящие в далеких центрах экономической жизни» [Джекобс, 2009, с. 65].
В основе экономического развития городов лежат два основных механизма: появление нового экспорта и импорто-замещение. Расширение импортозамещения высвобождает часть выручки от экспорта, ранее направлявшуюся на приобретение импорта. Соответственно, это либо расширяет возможности импорта новых товаров, либо позволяет увеличить объемы уже существующего импорта. Важной характеристикой импортозамещения такого рода является то, что оно достигается не путем простого копирования производственных и организационных процессов, а приспособлено к местным условиям, осуществляется путем креативного использования существующих в городе ресурсов (что зачастую приводит к значительному сокращению издержек по сравнению с первоначальным процессом) [Jacobs, 1970, р. 150].
Рост экономики, происходящий за счет замещения импорта, идет по следующим основным направлениям:
• резкое увеличение числа рабочих мест в тех городах, где происходит замещение импорта;
• увеличение числа производств, которые переносятся из городов в сельскую местность, а также вытеснение старых производств;
• применение новых технологий, особенно в целях увеличения объема сельхозпродукции и повышения производительности;
• рост капитала в городах [Джекобе, 2009, с. 65].
Джекобе критикует такой инструмент развития экономически отсталых территорий, как реализация крупных инвестиционных проектов. По ее мнению, подобный подход существенно снижает возможность формирования внутренних самовоспроизводящихся механизмов развития территории. Переносятся только те производства, которые смогут выжить в условиях неразвитой экономики – а значит, они уже находятся на зрелой стадии жизненного цикла и могут быть автономными, не зависеть от среды, в которой находятся. Помимо низкоквалифицированного и малооплачиваемого труда, местной экономике нечего предложить новому производству. Его же собственная продукция не направлена на удовлетворение нужд местного населения. Заработанные на производстве деньги позволяют местному населению расширить импорт, однако не стимулируют процесс создания собственных товаров. По сути, подобные территории становятся похожи на регионы-поставщики. Импортозамещение может превратиться в экспорт преимущественно тогда, когда оно не просто перенесено на данную территорию, как это происходит в случае дочерних предприятий крупных международных компаний, а когда «местные предприятия начинают творчески подходить к вопросу воспроизводства импортных товаров, создавая,
