style="font-size:15px;"> – планировании и составлении бюджетов в целях достижения результатов (стратегические рамки и бюджет по программам);
– контроле за выполнением программ и представлении отчетности о результатах;
– осуществлении оценки и обратной связи;
– осуществлении управления людскими ресурсами и достижении институциональных целей;
– взаимосвязи с другими текущими инициативами по осуществлению преобразований в ООН.
Таким образом, следует отметить, что внедрение управления по результатам в ООН носит целостный, системный и концептуальный характер. Данный опыт может быть использован при разработке Концепции внедрения управления по результатам в Российской Федерации.
В зарубежной практике отдельных стран введение механизмов и инструментов управления по результатам осуществляется в рамках законодательства о бюджетном процессе или в рамках отдельного законодательства, регулирующего процедуры управления по результатам.
Так, в США в 2010 г. был принят Закон о результативном управлении[9], который стал нормативной правовой основой для повсеместного внедрения механизмов управления по результатам во всех структурах государственного сектора.
В рамках Закона о результативном управлении упрощены требования к отчетности, уделено большое внимание уменьшению рисков невыполнения программ, оптимизировано взаимодействие с общественностью и Конгрессом США для более полной оценки программ, существенно усилена оценка программ внутри ведомств.
В органах законодательной власти США ключевую роль в оценке государственных программ играет подчиненное Конгрессу США Главное контрольное управление США (далее – Управление). Проверка программ Управлением производится по инициативе Конгресса США. Непосредственной задачей Управления является предоставление обоснованной информации Конгрессу США о том, насколько эффективно реализуются государственные программы: правильно ли расходуются бюджетные средства, есть ли возможность предотвратить непроизводительные расходы, возможно ли достичь тех же целей с меньшими затратами, достигают ли программы желаемых результатов. В оценке государственных программ, помимо органов исполнительной и законодательной власти, принимают активное участие и представители гражданского общества (НИИ, частные фонды, объединения граждан, профессиональные сообщества).
В США контрольно-ревизионное ведомство, отчитывающееся перед Конгрессом США (Government Accountability Office – GAO), уже давно публикует оценки программ и наделено широкими полномочиями для оценки всех государственных расходов или любой статьи государственных расходов с точки зрения их соответствия политике, эффективности, результативности и качеству услуг. Однако связь с принятием бюджетных решений не всегда выражена.
В системе исполнительной
Government Performance and Results Modernization Act 2010 (Акт о результативном управлении и модернизации результатов 2010 г.). Данный закон заменил действовавший с 1993 г. Закон о результатах государственной деятельности // http://www.whitehouse.gov/omb/performance/gprm-act
