из двух компонентов:
– оценка программ и политик, предполагающая разработку, мониторинг и оценку стратегических показателей, характеризующих достижение результатов;
– оценка управленческих процессов и государственных услуг, направленная на оценку качества предоставления государственных услуг и эффективности организации внутренних управленческих процессов на ведомственном уровне [10].
Для обеспечения оценки программ в Мексике используется «логическая система» разработки показателей на четырех уровнях (результат, задача, компонент, мероприятия), для каждого из которых определяется цель, показатели, способы их верификации и риски достижения. К 2009 г. в рамках бюджетного процесса использовалось около 250 показателей, большинство из которых относились к стратегическим показателям.
Значения показателей, формируемых в рамках федеральных программ (для целей бюджетирования по результатам), рассчитываются на шестилетний период и связаны с целями развития страны, утвержденными в Национальном плане развития Мексики (долгосрочном стратегическом документе с горизонтом планирования 20–25 лет).
Результаты реализации программ (включая как оценки ведомств, так и оценки внешних экспертов, осуществляемые в отношении не менее 30 % программ) учитываются в рамках ежегодного бюджетного процесса, что делает Мексику одним из лидеров стран ОЭСР по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат [10].
Итоги внедрения практик бюджетирования, ориентированного на результат, в Нидерландах имели смешанный эффект. С одной стороны, внедрение данной практики позволило в большей степени сориентировать деятельность ведомств на достижение конечных результатов государственной политики, что сопровождалось реальным улучшением дел (например, повышением безопасности дорожного движения). Кроме того, в стране получила развитие комплексная система оценки результативности. В Нидерландах, например, используются следующие виды оценки:
– оценка социально-экономической эффективности – предварительная оценка (обязательная для инфраструктурных проектов и крупных национальных и региональных проектов) – проводится Министерством инфраструктуры и экологии;
– последующая оценка (оценка достигаемых результатов), в том числе: оценка (обзор) политики (по каждой программе не реже чем раз в 4–7 лет) – проводится отраслевым ведомством; оценка эффектов – проводится на регулярной основе отраслевым ведомством; оценка эффективности бюджетных расходов – проводится на уровне кабинета министров) [11].
С другой стороны, результаты реализации программ недостаточно учитывались при принятии решений об объемах финансирования программ, а само внедрение практики бюджетирования, ориентированного на результат, привело к росту административных издержек, связанных с необходимостью сбора и обработки информации о результатах. Кроме того, были
