решений (хотя и не всегда напрямую). Важнейшим элементом бюджетирования, ориентированного на результат, является обеспечение проведения регулярной оценки эффективности и результативности реализации программ.
В то же время опыт Нидерландов показывает, что единый сложный формат программных документов для всех сфер государственной политики не является оптимальной основой для эффективного планирования и оценки бюджетных расходов. Так, необходима дифференциация форматов программ, в том числе с учетом финансовых инструментов, используемых при их реализации. В рамках бюджетного цикла невозможно учесть все типы информации о достигаемых результатов, которые удовлетворили бы потребности всех заинтересованных сторон. Кроме того, рост объемов информации о результатах, поставляемой ведомствами по собственной инициативе, не всегда способствует принятию рациональных решений. Необходимо учитывать и наличие объективного спроса на соответствующую информацию.
На основании вышеприведенного анализа можно заключить, что в механизмах управления по результатам обязательна постановка целей и задач, понимание ожидаемого результата, а также учет полученных результатов при исполнении намеченного и дальнейшем планировании. В большинстве стран, чей опыт был рассмотрен в статье, в настоящее время проводятся дальнейшие реформы по внедрению механизмов и инструментов управления по результатам, совершенствованию используемых подходов с учетом технологических и политических вызовов сегодняшнего дня, бюджетных ограничений и высоких ожиданий граждан относительно качества и доступности государственных услуг. При этом в качестве источников достижения и улучшения результатов в странах ОЭСР все чаще рассматриваются не только (и не столько) бюджетные расходы (всегда ограниченные, что особенно актуально с учетом высокого уровня внешнего долга во многих рассматриваемых странах), но и меры государственной политики в широком смысле. Именно в этой связи и Великобритания, и Австралия, и другие страны ОЭСР все большее внимание уделяют вопросам кадрового обеспечения ведомств, разрабатывающих государственную политику, внедрения механизмов управления рисками, мониторинга и оценки регулирующего воздействия государственной политики в широком смысле. Ограниченность бюджетных расходов и сложность реализации принятых программ бюджетной консолидации, с одной стороны, создают благоприятные условия для реализации программ повышения эффективности бюджетных расходов, оптимизации предоставления государственных услуг, а с другой – обусловливают рост ответственности государственных служащих за достигаемые (и не достигаемые) результаты как в качественном, так и в количественном отношении.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте
